关于进一步提升信访部门综合协调指导
能力的几点思考
禹王台区委群众信访工作部 （2012年4月27日）
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。信访工作的性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。根据目前形势来看，要做好新时期的信访工作，信访部门必须具备较强的组织协调和综合指导能力。具体来讲要把握以下几个方面：
一、正确把握信访部门协调的内容 （一）需要协调的信访事项。
一是非访及突发事件。针对影响社会稳定的集体访、越级访和非正常访，反映热点难点的问题以及突发事件。信访部门需要对事件早预见、早发现，及时协调有关部门采取有效措施，防止事态扩大；要迅速向上一级机关请示汇报，争取上级的支持和帮助；要及时报告给党委政府，引起重视，确定牵头和参加单位，共同处理解决。
二是需要协同解决的信访问题。涉及群众切身利益、久拖不决的信访老户问题，需要多个职能部门配合、协商，共同作出处理意见的信访问题。其中涉及群众信访反映事项的应由区群众信访工作部牵头处理，涉及党员、干部违纪应由
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区纪委牵头处理，涉法涉诉的信访事项应由区政法委牵头处理，牵头单位要主动协调有关部门共同研究解决。对一些交叉、疑难、复杂的信访问题要组成联合调查组，发挥各职能部门作用，改变信访部门“大包大揽”、“单打独斗”的被动局面。
三是信访疑难积案。针对一些经多次处理反馈后，信访人仍不满意的，或仍未息诉息访的重大集体访、越级访和非正常访，特别是进京赴省访。要提请领导批示，督促协调有关部门尽快采取措施，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，做好现场疏导工作，按照“人要回去、事要解决”的要求，劝返上访人员，解决好他们反映的问题，防止出现反复。
四是属于业务范围外的信访问题。要积极协调、督促有关单位和部门妥善处理。对涉及多个部门的问题，召开相关责任单位协调会，明确受理牵头单位，坚持做到全程跟踪督查，直至问题解决。
（二）信访部门协调的对象。
一是内部协调。主要是信访部门上级与下级机关之间的协调。对信访案件的受理、呈报交办、督办、审核、报结，直至归档每个环节，都要明确具体时间、具体内容、具体要求，提高信访案件优质结案率。
二是纵向协调。主要是信访部门与同级党委、政府和基层组织之间的协调。充分发挥区、乡、村信访网络的主渠道作用，实行信访问题“四包”制，即包交办、包查处、包回
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访、包稳控。
三是横向协调。主要是信访部门和人大、政协、纪委以及公安、检察院、法院、审计、劳动、人事、建设、民政、教育等相关职能部门之间的协调。还有同信访人之间的协调。
二、正确把握信访工作协调指导的方式方法
信访工作协调指导的方式方法要通过建立健全协调机制，从实际出发，从有利于本地区工作开展、有利于解决实际问题的角度来把握。一般可采取以下几种方式方法：
一是召开信访工作协调例会。就是由牵头单位组织有关部门在固定时间召开例会，如处理重要信访问题联席会议制度。通过例会对信访工作进行研讨，把如何做好特殊时期信访工作、稳妥处理突发事件和预防上访等议题作为重点，从不同的视角审视共同探讨进一步做好信访工作的新途径、好办法，通过分析排查、研究处理社会热点、难点和影响社会稳定的问题，协调、指导有关单位或部门调查、处理信访案件或信访问题，跟踪督办上级机关交办的信访协调事项，对已经协调的事项，加大督查督办力度，明确专人跟踪督促催办，一抓到底。
二是联合办公。就是将与重要信访问题有关的几个职能部门联合在一起办公，集中研讨解决问题的办法，在统一认识的基础上，做出具体的协调规定。采取联合办理、委托办理、转介绍办理的方式，及时掌握情况，超前化解矛盾，集中力量就地解决需要协调处理的交叉信访问题和疑难信访
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