《农村政策与法规》期中考试参考答案
一、选择题
1、D 2、ABCE 3、ABCDE 4、AB 5、ACD 6、ABCDE 7、ABCDE 8、ACDE 9、C 10、ABCDE 11、D 12、ABCDE 13、D 14、B 15、ABCDE 16、B 17、E 18、ABC 19、BCE 20、ACD
二、辨析纠错题
1、农业信贷政策的基本目标是通过资金的回笼与投放，调节农业生产的发展和农产品的需求。 判断：错
改正：需求改为：供给
2、国家食品卫生标准由国家技术监督行政部门批准发布，国家标准部门统一编号。 判断：错
改正：技术监督改为：卫生
3、乡镇企业的主要结构应设在乡（镇）村，一般不超过县城的范围。 判断：错
改正：县城改为：乡村社区
4、义务教育具有引导性质。 判断：错
改正：引导 改为：强制
5、动物资源的保护是知识产权的具体内容。 判断： 对 改正：
三、案例分析
（一）论述中央帮助农民增加收入的政策举措
1、农民专业合作社是从事同类农产品生产经营的农民，为了维护和实现共同利益，按照自愿互利、民主商的原则建立起来的一种新型的农村合作经济组织。《中华人民共和国农民专业合作社法》指出：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类产品生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者、资源联合、民主管理的辅助性经济组织
2、引入供销社作法人股东是符合法律规定的
《农业法》规定：国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。尤其是各种服务型组织，为农民提供生产技术和信息方面的服务。《上海市政府关于发展农民专业合作社的若干意见》中指出：要鼓励发展多种类型的农民专业合作社。在具体形式上，可以采取多种形式，可以是生产合作性，销售合作型、科技服务型，在具体对象上，可以是农户与农户的结合，也可以是企业与农户的结合、供销社与农户的结合。上述的供销社与农民专业合作社的结合，有力地提升了农民专业合作社的整体实力。
3、农民专业合作社引入供销社作法人股东的分析
农民专业合作社由于各方面条件的限制，再加上信息等方面的闭塞，生产的产品往往不对路而滞销，因此，需要供销社那样的销售组织加盟，因为这些组织具有丰富的销售经验，市场信息比较灵通，因此，把供销社作为法人股东能扬长避短，发挥他们的优势，壮大农民专业合作社的整体力量；另外，农民专业合作社引入供销社做股东，能很好地发挥供销社的独特的功能，使供销社将农民急需的产前、产中、产后的项目办起来，并逐步扩大服务内容，使产品能顺利进入超市，将农家乐、农业旅游结合起来，形成比较完备的服务体系，发挥了内联广大农户，外联其他服务组织的纽带作用，可以覅农民专业合作社以企业形态进入市场，延伸产业链，促进农民增收。
4、农民专业合作社引入供销社作法人股东的意义分析
农民专业合作社引入供销社作法人股东是坚持贯彻党的十六届三中全会精神，是坚持三个代表重要思想为指导的体现，在坚持家庭联产承包责任制的基础上，进一步建立和完善农业社会化服务体系的有力举措，初步形成了农业市场化经营体系，壮大了农民专业合作社的整体实力。有利于优化农业结构；也有利于培育龙头企业，发展农业产业化经营；有利于提高农业标准化、农业市场化程度，提高了农民专业合作社的农产品市场竞争力，实现农业增产、增效的目标。
四、论述题
（一）联系上海实际论述实行村民自治的意义
1.集中力量支持粮食生产区发展粮食生产，促进农民增收。粮食是人们生活中最重要的必需品；农业生产的其他作物也必须依靠粮食为基础而生产、生存，粮食生产，不仅是农业生产内部的工作，更是关系到国计民生的大问题。因此，中央加强了对粮食主产区的建设。坚持实行粮食自给的方针，稳定粮食生产，落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田以及农民土地承包经营权。建设大型商品粮食生产基地和粮食产业带，保护农民利益。增加对粮食主产县的奖励。
2.继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。农业产业结构是国家、地区或农业内部各生产部门及其生产项目的组成情况和比例关系。它的合理与否对农业生产的发展和农业经济效益的提高起着重大的作用。调整产业结构要保证两面产量的稳定增长；要全面发展种植业、林业、畜牧业和渔业；要发展高产、优质、高效农业。产业结构调整的重点是要发展适销产品，并大力发展工商、工农、工贸联合、以整体优势搏击市场。
3.发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。农业法规定：国家坚持城乡协调的方针，扶持农村第二、三产业的发展，调整和优化 农村经济结构，增加农村收入。要洗手农民和社会资金投资小城镇开发建设，发展第二、三产业，引导乡镇企业相对集中。
4.改善农民进城就业环境，增加务工收入。这是农村劳动力政策的主要内容，我国农村劳动力就业要兼顾两方面的内容：第一，实现农村劳动力的充分就业，提高作为资源的农村劳动力的利用率；第二，大力提高农业劳动生产率。因此，要通过调整宏观经济结构，改变农村劳动力过分集中在农村的结构；鼓励农民跨地区流动，平衡中国各地由于人口数量和资源公布不对称带来的农村劳动力在空间上的不平衡。
5.发挥市场机制作用，搞活农产品流通。农产品的购销实行市场调节，国家对于关系国计民生的重要农产品的购销活动实行必要的宏观调控，建立中央和地方分级储备调节制度，完善仓储运输体系，做到保证供应，稳定市场。这就规定我国农产品流通体制改革发展的方向。
6.加强农业基础设施建设，为农民增收创造条件。农业基础设施是农业生产的基础，农业生产中的基础设施以农田水利建设为重，搞好农田基础设施的内容还要是抓好水、土、肥及防护林建设与管理，建设高产农田。
7.深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。对影响农村生产力发展的旧的观念、体制，要解放思想，实事求是，进行改革，尤其要改革增加农民负担的机制，让农民真正得到实惠。
8.继续做好扶贫开发工作。改革开放以来，虽然我国农村的生产力得到了迅速提高，但地区之间不平衡，家庭之间不平衡，贫富差距依然存在，因此，要做好扶贫开发工作，尤其要解决农村贫困人口与受灾群众的生产、生活困难。
9.加强党对促进农民增收工作的领导，确保增收政策落实。增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，发挥其领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚实的政治和组织保障。
10.实施以工哺农政策建设以工促农、以城带乡的长效机制。要千方百计发展工业，加快小城镇建设和社会主义新农村建设，提高农民的收入和生活水平，逐步缩小农民与城镇居民收入的差距，促进农业与公民经济发展相协调，农村与社会沟通进步。
（二）联系上海实际论述实行村民自治的意义 1、村民自治的概念
村民自治是指在党的领导下，按照宪法和村民委员会组织法规定，村里的干部由村民自己选，村里的事务由村民自己管，村里的财务由村民自己理，村里的事情由村民自己办。全面实行民主选举、民主决策、
民主管理、民主监督，农民当家作主，依法自己管理自己。
2、村民自治的意义
（1）实行村民自治是实现农村社会稳定的有效途径
在上海实行村民自治是因为：在上海郊区，尤其在崇明经济比较落后的地区，如：我所在的村，确实存在影响农村稳定的不利因素，干群关系较为紧张，有的乡村干部对农村政策理解不深，工作方法简单，甚至以权谋私，违法乱纪，引起群众的不满之外，关键的是农村发扬民主不够，这样影响到社会的稳定。而我们村实行民主自治后，选举村干部，村民参与村里决策；约束了村干部，化解了矛盾，这样社会就稳定了，为经济的持续发展创造了条件。
（2）实行村民自治是进一步解放和发展农村生产力的强大动力
要调动农民的社会主义积极性，必须在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利。如在我所在的村，通过农民的选举权、决策权、管理权、监督权，实现农民的民主权利，维护农民的经济利益，激发了农民的参与村里重大事务的意识，调动农民的积极性，村的各项工作开展得红红火火，成为全镇的先进村，这说明，实行村民自治是解放和发展农村生产力的动力。
（3）实行村民自治是做好农村各项工作的制度保证
农村工作都要有人去办，有钱去办，要做好农村各项工作，必须要有制度作保障。如我们村，实现民主自治后，把品质优秀的人选进村干部班子，解决了有人办事的问题；让村村民参与决策，能减少决策的失误和浪费损失，解决有钱办事的问题；让村民参与村里日常事务的处理，解决村民纠纷，做到“有章可循”；让村民参与民主监督，防止村务活动中违法乱纪的现象，因此，有人监督村干部的各种管理和服务活动，是他们的行为规范了，这样，农村的经济发展和精神文明跨上了新台阶。