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浅谈工程项目管理中业主的主导作用
作者：陈锡华
来源：《珠江水运》2012年第22期
◆摘要：工程项目管理参与方有业主、设计、勘察、监理、施工等单位，参建各方有各自的项目管理，但业主在项目管理中始终居于核心地位发挥主导作用。文中结合工作实践浅谈业主在工程项目管理中发挥的主导作用。 ◆关键词：项目管理 业主 作用
工程项目管理是指通过组织形式，用科学的方法对工程建设项目的所有工作进行全面地、合理地、有效地管理，包括项目建议书、项目可行性研究、项目决策、初步设计、施工图设计、招投标、项目实施、竣工验收等进行计划、组织、协调和控制，以达到保证工程质量，缩短建设工期，节约建设成本的目的。
工程项目管理的参与方很多，每个角色都有自己的项目盈利目标和渠道，由于各方参与的立场不同，管理的目标也就不一样。虽然参建各方代表着不同利益方的项目管理，但是业主方参与者只要是抱着对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，主动地、全面地、认真地监控整个工程项目的实施过程，并依据《建设工程质量管理条例》和建设部、交通运输部有关规定及施工合同，与监理工程师一道做好事前控制、事中控制和事后控制工作，就能在整个工程项目管理中充分发挥主导作用。下面本人结合工作实践，就业主在工程项目管理中如何发挥主导作用谈点看法。 1 从项目初步设计阶段看业主的主导作用
工程项目的初步设计涉及到质量、进度、投资控制，业主是“三控制”的关键。然而，有些人往往认为既然是初步设计，项目“三控制”的重点应该由设计人员来把握，作为业主的工作就是催促设计人员完成设计就好了。其实并非如此，在初设阶段，我们经常遇到设计完成后，业主对设计的整体布局、应用材料等方面要进行修改，甚至推翻原来的方案性设计，要求重新设计；有的还会因为投资规模、概算、审批时间等问题没有对工程项目进行仔细的研究就草草了事，而在以后的施工图设计阶段又一次大刀阔斧的进行修改。以上情况浪费了大量的宝贵时间，影响到工程项目的“三控制”工作。据相关资料显示，在我国建设行业中，目前存在较大的问题就是资金的浪费，而工程项目投资可节省额的70%发生在项目决策和设计阶段。那么，业主在项目初步设计任务交给设计师之前就必须要求设计师协助业主确定项目方案、总体布局和受众对象；必须明确项目的投资规模及各项经济技术指标和数据；同时要向设计师提供准确的相关基础资料。如对航标灯塔、灯桩建设而言，业主还必须向设计师说明航标灯塔、灯桩的相关文化、地理位置、作用及意义，让设计者明白业主设计委托书的内容、思路意图及相关信息，充分了解项目建议书、可行性报告、水文、地质等情况；了解地形地貌、工艺设备流程、新型建筑材料及性能，并配合设计单位做好现场测量和查勘。考虑各种不利因素对工程建设的
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影响，使工程设计尽可能完善、准确，符合工程建设及航标灯塔、灯桩的实际，减少不必要的设计变更。由于设计思路清晰、意图明确、基础资料齐全、沟通顺畅，使设计师们能最大限度的发挥其聪明才智和想象力，大大提高设计效率与设计效果，使初步设计成果达到一定的设计深度，即便业主要做修改，也不致于影响大局。由于业主在工程项目管理中始终发挥主导作用，使工程项目的质量、进度、投资在初步设计阶段中得到有效控制，达到工程项目的“三控制”目的。
2 从项目施工图设计阶段看业主的主导作用
在施工图设计阶段中，业主的工作量不是很大，但仍然应该发挥主导作用。业主应主动积极地介入到施工图设计中，多听取设计师的意见，请设计师从项目的设计角度出发提出建材选用的要求和建议，由设计师列出整个项目使用的主要材料清单，然后由业主根据项目特点和市场状况、资金投入规模等，按功能布局合理、造价经济、技术先进、经济合理、适度超前的原则，来确定主要建材的选用。由于初步设计阶段已达到一定的设计深度，施工图设计大部分是死板的机械计算，但无论是建筑、结构、水电、冷热、网络、装饰等相关专业的用材、选材都要与设计师保持良好沟通。这样既可以避免开工后对设计选材的修改导致的工期延误及增加投资，也可以给业主留下更多的时间去考察选用建材，充分发挥业主的主导作用，达到有效控制投资、控制进度、保证质量。
在施工图设计阶段中，业主还应同时或交叉进行项目实施前的准备工作，如做好项目地块的“三通一平”工作；办理项目相关证件及报建手续，包括征地、拆迁手续，建设、规划用地许可证、发展与改革委批文、供水、供电、消防、防空等手续；筹备组织好项目施工、监理、设备等招投标工作，签订监理、施工等合同，办理质监、安监等手续及施工许可证等工作。由于业主在初步设计和施工图设计阶段起到主导作用，对项目的质量、进度、投资进行了有效控制，使项目在下一步实施中能更加顺利进行。 3 从项目施工建设阶段看业主的主导作用 3.1质量控制
工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用，它不仅关系工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众财产的安全；工程质量责任重于泰山，事关社会经济发展大局，是摆在每一参与工程建设人员的历史责任，我们必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，充分发挥业主的主导作用，时时刻刻将质量控制放在一个重要的位置。同时，业主方要充分发挥监理工程师在项目建设过程中的作用和专业优势，与监理工程师一道做好如下工作： （1）材料见证送检及抽检。
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按招标文件、施工合同、施工规范和施工图纸的要求，与监理工程师一道对现场钢筋、水泥、砂石、砼试块、砂浆、成品和半成品等原材料、试件的见证取样送检，以增加工序或试验检测数据原始凭证的可信度。严格按施工规范和相关合同要求监理人员对原材料、试件进行平行抽检。 （2）巡视。
严格按施工规范要求，与监理工程师一道对正在施工的部位或工序进行的定期或不定期的现场监督活动，如钻孔、锚固筋、钢筋焊接、钢筋制作绑扎、现浇砼过程、灯塔、灯桩钢结构制作与安装过程等进行定期或不定期的现场监督检查。 （3）旁站。
与监理工程师一道，对承包商各项工程的施工以及材料、设备等进行全方位巡视和全环节的检查。对基础钢筋、砼浇筑、筒体、板面等重要工序，实施全过程旁站监理。 （4）工序（隐蔽）验收。
凡工序交接验收或隐蔽覆盖验收时，与监理工程师一道，要求承包人在自检合格基础上按规定的时限向监理工程师提出报验申请，监理工程师通过审查承包人自检资料和进行现场实物检查、量测对工序（隐蔽）工程的符合性予以确认。 （5）测量。
与监理工程师一道，充分利用计量器具，通过实际测量结果与规定的质量标准或规范的要求相对照，判定工序或分部、分项工程质量是否符合要求。 3.2进度控制
在实际操作中可能会遇到这样那样的问题影响进度，作为业主，我们要发挥主导作用，充分发挥监理工程师的专业技术知识，对总进度计划进行比较、调查和分析原因，并进行合理的调整，使实际进度和计划进度的差距尽量缩小，并做好如下工作：
（1）必须做到责任到人。项目的总进度计划，是由施工单位的项目经理负责。在这里所说的责任到人，是指细部工序实施责任到人，也就是说要求施工单位在申报月、旬或者周进度计划时，把各细化进度计划中的分部分项工程进度安排责任到人，也就是说每一个分部分项都有专人负责进度控制。
（2）必须建立及时反应的信息反馈系统。进度计划的管理是动态的，业主应要求施工单位项目部配备专业施工计划员，通过工程施工项目进度管理电脑软件，对进度计划进行每日一跟踪、每日一调整的实时动态管理，及时收集施工进展信息，调整人、料、机资源配备，并通