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十堰市生态文化旅游发展SWOT分析及思路
作者：袁文平 洪玲 董鹏飞
来源：《现代经济信息》2013年第20期
摘要：十堰市是鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑。本文运用SWOT分析方法对十堰市生态文化旅游业发展的优势、劣势、机遇、挑战等内外部因素进行了综合分析，认为十堰市生态文化旅游业可采用核心区域发展带动边缘区域发展的思路。 关键词：生态文化旅游；十堰市；SWOT分析；发展思路
中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02 一、十堰市区域概况
十堰市位于湖北省西北部，汉江中上游，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市。全市国土面积2.4万平方公里，总人口350万。十堰市山川秀美，历史悠久，自然与人文景观交相辉映，旅游资源丰富多彩，是三峡——神农架——武当山——西安黄金旅游线上的一颗璀璨明珠。十堰还是一座充满青春活力的汽车城，曾相继获得中国优秀旅游城市、全国绿化先进城市、中国最佳休闲旅游城市、国家园林城市和文明城市等称号。近年来，十堰市按照省委省政府建设鄂西生态文化旅游圈的战略部署，大力发展生态文化旅游业，已经成为鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑。 二、十堰生态文化旅游SWOT分析 （一）优势和机遇
（1）旅游资源禀赋良好。十堰地处秦巴山区腹地，境内植被优良，森林覆盖率达52.7%，高出全国森林覆盖率34个百分点，是中西部结合地区的重要生态屏障；十堰有世界文化遗产道教圣地武当山、轰动世界的郧阳人头骨化石等一大批世界级的人文旅游资源和山水自然风光；境内有亚洲第一大人工淡水湖也是我国南水北调的中线源头丹江口水库，被誉为“华中水塔”；生物资源丰富，仅武当山地区就有植物758种，中药材1360多种，素有“华中药库”之称；十堰市地域文化特色鲜明，有武当文化、汉水文化、房陵文化、民俗文化、远古文化、汽车文化等，有国家级非物质文化遗产6项，省级非物质文化遗产17项。丰富的资源基础为十堰市生态文化旅游业发展提供了很好的保障。
（2）旅游产品形成品牌和体系。十堰市借助丰富的生态文化旅游资源目前已初步建成了武当山世界文化遗产、丹江口南水北调水源地和现代化汽车工业城三大旅游品牌。十堰市三大
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旅游品牌在市场上都具有一定的知名度，更重要的三大旅游品牌特色各异，优势互补，可以形成较高的旅游合力。武当山以外柔内刚的太极功夫，举世无双的皇家建筑、博大精深的武当文化、天人合一的道教国粹闻名于世，不仅对国内香客、信士和游客具有较强的号召力，而且对国外游客有很强的吸引力。南水北调是世界上最大的水利工程，将于2014年完成的输水工程将吸引世界眼球，借此可以充分展示十堰的绝佳山水生态。汽车城是中国第一、世界前三的商用车生产基地，先进的汽车生产培育了浓郁的汽车文化。现有的旅游产品建设对于进一步形成特色鲜明、优势互补的产品体系奠定了很好的基础，有利于进一步打造十堰市龙头旅游产品，提升其对十堰市其他生态文化旅游产品的带动力。
（3）旅游产业跨入全国百强城市。十堰市旅游产业发展势头良好，2012年实现旅游总收入161.2亿元，比上年增长35.1%。其中，国际旅游外汇收入5649万美元，增长28.9%。全年接待国内外旅游人数2333.3万人次，增长25.2%。其中接待入境旅游者16.8万人次，增长26.6%。中国旅游总评榜根据全国各城市2012年度旅游接待人数的相关数据进行统计排名，十堰市以年旅游接待游客2333万人次的成绩居总榜单第90位，在湖北排名第三位。
2012年末全市拥有旅游星级酒店74家，A级旅游景区52家，各类旅行社85家。十堰市酒店、旅游景区点、旅行社等提档升级加快。武当建国饭店、湖北众晶国际酒店申报五星级饭店；2010年—2012年三年间，共有25家景区升A创A成功，居湖北省首位。2012年武当国际旅行社获评为4A级旅行社，成为十堰市首家4A级旅行社，3A级以上的旅行社达到了11家。
（4）旅游交通布局提升将打通国内国际客源市场。过去由于地形的原因，十堰的交通很不发达，成为影响旅游业的瓶颈。十堰市市域范围内现有襄渝线和汉丹线两条铁路，总铁路里程145.3公里。根据国家及湖北省相关层面铁路网布局规划，十堰市将有十运—十宜铁路、武汉—西安客运专线、郑渝客运专线经过十堰市，这将打通十堰周围500公里内的客源市场。 武当山机场已于2012年12月8日开始动工，计划总投资15.4亿元，建成后可起降B737、A320等系列机型。武当山机场位于十堰城区和武当山旅游经济特区之间，有利于拉动城区和武当山旅游联动发展。机场将于2015年建成通航，届时有望开通十堰至北京、上海、广州、深圳、成都、昆明、武汉、西安8条航线。武当山机场建成后的3到5年里，空运客流量将超过100万人次，成为仅次于张家界景区的另一个旅游机场。空中走廊将打通“一江两山”精品旅游线路和鄂西生态文化旅游圈的高端游客通道，连接张家界、三峡、西安古城、武当山、少林寺的中西部黄金旅游圈将成为现实，贯通全国各大城市的交通网络将拉近十堰与世界的距离。
（二）问题与挑战
（1）旅游资源整合不够。尽管十堰市旅游资源丰富，且不缺乏高品位的旅游资源，但总体而言，在资源整合方面还存在一些问题。主要表现在旅游资源地区分割现象突出，由于缺乏战略层面的合作平台和联合运营机制，在对外各景区点各自为战，甚至相互竞争同一市场造成
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内耗。此外，小规模的投资也造成对资源依赖程度高、项目投入小、运作水平低，旅游产品同质化现象严重。从目前的发展情况看，还没有将武当山文化旅游、丹江口生态水利旅游、现代汽车城旅游很好的串起来，很多旅游者到武当山旅游完之后并不会消费十堰市其他旅游产品。由于资源整合不够，主要龙头旅游产品对于十堰市旅游业的整体发展也没起到应有的带动作用。
（2）旅游竞争力不强。何莲（2010）曾通过对鄂西生态文化旅游圈8地市州2007年的国内旅游人数、国际旅游人数、国内旅游收入、国际旅游收入、旅行社数量、三星级以上酒店数量、旅游收入占GDP比重、第一产业增长率、第二产业增长率、第三产业增长率、旅游总人数增长率、旅游总收入增长率、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均纯收入、城镇居民人均消费性支出等15个指标数据进行搜集和整理，运用主成分分析将旅游发展竞争力分成旅游产业的发展现状、旅游经济增长潜力以及旅游客源产生能力三大类，十堰市在旅游发展现状、旅游发展潜力等方面在整个鄂西生态文化旅游圈处于中等地位，但是在旅游客源产生能力方面则排在最后，其综合得分也处于中下游水平①。由此可以推断十堰市旅游竞争力方面还亟待提升。
（3）旅游管理体制有待改善。十堰市旅游产业发展另一大障碍表现为以行政区划、部门、行业为界限，各自划块管理，分散经营，直接冲减了市场竞争力。以武当山为例，武当山风景区管理体制经历了7次变更，直到2003年才把武当山旅游经济特区、武当山风景区管理局、武当山旅游局从丹江口市独立出来，成立“武当山旅游特区”，为正县级单位，直接隶属十堰市市委、市政府管辖为止。除此之外，由于在旅游经营管理过程中存在利益纷争，到目前为止，武当山各旅游景点中，道协、文管所、风景区管理局依然是各管一块，分散经营。武当山景区内，为了获取门票收入，区内景点被分割成三大块，紫霄宫、太和殿划归道协管理，门票收入和功德箱收入由道协拿走。南岩、太子坡等划归文管所管理，门票收入归文管所有。而武当山山门则划归风景区管理局，进山门票收入也被其收取；而停车费、索道费、轿工费又被村组等部门分抢。行政管理体制不顺使得十堰市旅游产品的吸引力也大打折扣，必将成为其进一步发展的巨大障碍。
（4）旅游市场竞争愈发激烈。旅游业的快速发展和旅游市场的不断壮大，越来越多的地区开始把旅游业作为新的产业增长点，旅游景点和旅游景区的建设在全国范围内正在全面铺开，这无疑使整个旅游市场的竞争越来越激烈。以十堰市龙头旅游产品武当山为例，尽管作为世界文化遗产，但是由于全国范围内同类型景区太多，武当山旅游势头也受到了一定的影响，在同类型的旅游景区中，武当山的发展状况并不十分理想。同样的状况也存在于十堰市其他类型旅游景点。因此，如何通过不断创新，在竞争激烈的市场中获得更好的发展是十堰市生态文化旅游发展过程中必须面对并解决的问题。 三、十堰生态文化旅游发展思路
根据十堰生态文化旅游SWOT分析，除了尽快加强旅游资源整合，改善旅游管理体制以外，十堰市生态文化旅游业可以走以核心区域发展带动边缘地区发展，以边缘地区发展充实整