调研报告：加强新形势下的非公经济组织和社会组织党建工作
随着经济社会的持续快速发展，非公经济组织和社会组织已经成为社会结构中覆盖面迅速扩大、集聚人员越来越多的一个重要领域。在新的形势下，如何加强和推动非公经济组织和社会组织党建工作，强化党组织在非公经济和社会组织的核心作用和战斗堡垒作用，促进和谐企业、和谐社会建设长足发展，是当前和今后各级党组织亟待深入研究的课题。近年来，XX区紧紧围绕非公经济组织和社会组织的生产经营加强党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织和党员的作用，有力推动非公经济组织和社会组织健康快速发展，实现了经济发展和党建工作同步推进、互利共赢。
一、做法及成效
坚持“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的思路，使党建工作与非公经济组织和社会组织发展同谋划、相合拍，有效巩固了“两个覆盖”质量。
1.创新管理机制，不断增强驱动力。 一是上下结合抓管理。 区委将非公经济组织和社会组织党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，制定出台《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的实施意见》，定期召开联席会议研究解决问题，依托基层工商所建立9个党建工作指导站、1个个私协会党总支、9个基层分会党支部，
统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比，构建了责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作责任机制。 二是明确职责抓管理。 组织部牵头抓总，周密部署，整体推进；主管部门通过业务联系，实行分类指导；乡镇党委按党组织隶属关系，积极配合。按职责权限划分责任区，开发区负责园区企业，工商质检局负责园区外企业和个体户，民政局负责社会组织，教育局负责民办学校，卫计委负责私立医院，司法局负责律师事务所，财政局负责会计师事务所，做到了非公经济组织和社会组织发展到哪里，党建工作就跟进到哪里、主管部门就落实到哪里。 三是聚集共识抓管理。 区委高度重视，多次召开常委会专题研究，区上四套班子党员领导干部每人联系1－2户非公经济组织和社会组织党组织，经常深入调研，帮助解决发展难题，指导开展党的活动。大力推行党组织书记参加或列席经营管理层会议、党组织班子成员与经营管理交叉任职、沟通协商和恳谈会等制度，切实把党组织的政治引领作用有效融入到了非公经济组织和社会组织经营管理当中。把业主抓党建作为提高政治待遇、优先评先推优的依据，对重视党建的企业在招工、产品推介、项目申报、知名商标评选上倾斜，提升业主的认识。
2.创优推进措施，不断提升执行力。 一是规范组建抓推进。 对党组织组建工作常抓不懈，组织工商质监、民政、财政、教育、司法、卫计、工信、商务等部门，实行地毯式梳理、全过程跟踪，对非公经济组织和社会组织底数和党建工作基本情况进行调查摸底，做到变更及时销号、破产及时改建、成熟及时组建。符合单独建立的，主管单位指导建;暂不具备单建条件的，分区划片联合建;不适宜单建和联建的，依托行业协会、驻地或邻近企业挂靠建;对暂不具备建立党组织条件的，通过在优秀员工
中发展党员，做好群团组织工作等办法，同步推动党建工作。 二是配强力量抓推进。 注重选优配强非公经济组织和社会组织党组织书记，通过采取内培、外聘、下派等方式，把守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理的优秀人才选拔到党组织书记岗位。认真落实党建指导员工作制度，选派111名新提拔的党员干部担任非公经济组织和社会组织党建工作兼职指导（联络）员，帮助强组织、带队伍、促发展。把非公经济组织和社会组织党员教育培训纳入全区党员干部和社会人才培训规划，区上每年举办培训班，对党组织书记、业主和党建指导员分别进行全员轮训，对入党积极分子和预备党员进行集中培训。 三是育好队伍抓推进。 结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、固定党日、民主评议党员、党性定期分析等制度，采取小时段、小规模、小内容、小培训、小讨论等“五小”学习方式，开展学党章、学技术、学管理、学经营“四学”活动，共开展各类教育培训1180多场次，培训党员职工8000多人次。建立党组织和党员联系职工、定期走访制度和党员员工互帮互助机制，开展党员结对帮扶、关爱职工行动、送温暖献爱心、解难题促和谐活动，深入进行人文关怀和心理疏导，共帮扶慰问困难党员职工400多人次，切实增强了党组织的凝聚力和向心力。
3.创新活动载体，不断扩大影响力。 一是围绕鼓干劲抓活动。 采取举办党员员工招聘会、寻找口袋党员、入党指标倾斜等措施，注重在企业招党员、找党员、发展新党员。大力开展把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，推荐党员业务骨干在关键岗位任职、推荐党员中层管理人员进入领导决策层为内容的“双培双推”活动，努力提升党员地位。实行“一企一法”设计党建活动，以活动触及业主思想、展示党员风