到败。摆脱不了这个趋势。因此，我们要积极引导企业尤其是民营企业，积极向雅图仕学习，主动开展自主创新。
我们要以雅图仕为榜样，大力支持企业自主创新，主动开辟新的经济增长点。加快建立制鞋、制伞、服装、五金、印刷等公共研发平台,为传统优势产业注入科技进步的动力，推动产业转型升级。
（三）在美化环境上下功夫，以宜居城乡统领转型升级。 坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，美化城乡环境，加快推进岭南特色宜居城市建设。
1. 谋划新区建设。立足高起点规划，邀请新加坡城市规划大师刘太格先生，对鹤山市域、城区和滨江新区进行总体规划设计。精心谋划滨江新区建设，致力打造岭南特色宜居城市的示范区。积极探索采取BT（建设—移交）等运营模式，力争今年内启动新行政中心建设，辐射带动新城区开发。尽快规划建设博物馆、图书馆、体育馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共配套服务设施，完善城市功能，提升城市品位。
2. 美化城市环境。要高标准编制城市绿地规划，增加绿色景观，提升绿化品位，突出岭南园林特色，努力让城市在森林中、市民在花园中。加快推进沙坪河南岸景观综合整治工程，建设“堤固、水清、岸绿、景美”的良好生态环境。加大城市管理综合执法力度，切实解决乱搭乱建、乱丢乱倒、乱停乱放等问题，保持城市整洁、有序、美观。尽快贯通新业路、新环路，对城区易堵路口进行渠化改造，缓解交通拥
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堵。加快推进“三旧”改造，改善人居环境，提升城市形象。
3. 整治乡村风貌。以改善农村人居环境为重点，开展“十村示范、百村整治”运动。加快编制全市村庄规划，尊重当地风俗习惯，充分挖掘乡村历史文化遗存，塑造各具特色、生态文明的新型村落。编印《新农村民房设计图集》，引导民居设计建设，让农民住房做到功能合理、美观实用、特色鲜明。整治村庄卫生环境，通过改水、改厕、改厨，清垃圾、清淤泥、清路障，消除“脏乱差”现象。大兴植树造林，沿路沿岸沿线绿化村庄，让村庄掩映在绿树中，展现人与自然和谐相处的新农村风貌。今年要集中力量打造十条文明生态示范村，带动宜居农村建设。
（四）在改善民生上下功夫，以幸福共享主导转型升级。 幸福指数不仅取决于人均收入、人居环境等物质因素，而且取决于人权保障、人的尊严等非物质因素。因此，我们应该增强各级党组织对多元利益的整合力，致力于改善民生、保障民权，集中力量推进“三大幸福共享工程”。
首先是公共服务共享工程。推进义务教育均衡发展，加快完成鹤山实验中学、新沙坪中学建设，增加更多优质学位。执行国家基本药物制度，实行基本药物“零利润”，缓解看病贵问题。推进医疗资源向基层倾斜，逐步建立居民健康档案，促使基本公共卫生服务覆盖城乡居民。推进自然村道路硬底化和行政村公共交通工程，缓解偏远地区行路难问题。推进文化文明资源共享、农家书屋、农村电影放映工程，解决农民群众上网难、看书难、看电影难的问题。加快供水管网改
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造，切实解决城区大范围停水问题。继续推进农村饮水安全工程，让更多群众喝上放心水。
其次是慈善福利共享工程。建立“普惠型”社会保障体系，扩大低保覆盖面，将所有符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障。稳步提高低保补助标准，适时增发临时生活补贴，让困难群众活得更有尊严，更感温暖。探索房地 产开发商参与保障性住房建设的新模式，更好地解决特困家庭住房问题。推进“母亲安居房”和农村危房改造工程，实现居者有其屋。广泛开展“扶贫济困，你我同行”结对帮扶活动，帮助贫困村、困难户尽快脱贫致富。
第三是公平正义共享工程。妥善协调各方面利益，切实 维护全体社会成员平等享有各项权利和发展机会。加大免费就业培训和推荐的力度，帮助农村富余劳动力转移就业和城镇失业人员再就业。关爱外来劳务者，认真解决其培训、医疗、居住、子女入学等问题。关爱老龄群体，落实有关政策，切实保障他们安度晚年。坚持把群众利益放在首位，认真解决土地征用、城镇拆迁、资产处置中涉及群众切身利益的问题。加强司法救助和法律援助，维护司法公正。
（五）在制度建设上下功夫，以改革创新助推转型升级。 转型升级是一场深刻变革。要解放思想，开拓创新，着 力抓好制度建设，推进转型升级的规范化、法制化。
1. 创新管理体制。邀请国家行政管理学院和省社会科学院编制我市社会管理创新方案，全面启动社会管理创新试点工作。着力创新行政体制，加快建设规范、高效、务实、清
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廉的服务型政府。扎实开展简政强镇事权改革，提升行政效能。深化市镇财政体制改革，建立权责协调的财政运行机制。深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。建立计生服务管理长效机制，创建省人口计生综合改革示范市。完善双拥创建工作机制，再创省双拥模范城。
2. 加强党的建设。最近，中央纪委、中央组织部联合下发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，对建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制提出了明确要求。我们可以尝试先行一步，按照中央文件精神，完善党代会常任制，逐步明确党代会、全委会、常委会及其成员，以及市委各职能部门的权责，加强党内民主建设，稳妥推进权力公开透明运行。建立学习型组织，继续开展大规模的干部培训，用科学发展观和现代科学技术及产业知识武装干部。建立创先争优活动长效机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。优化党员结构，积极从社会精英中发展党员，保持党员先进性本色。统筹安排，做好换届工作，把落实科学发展观态度坚定、能力出色、业绩突出、群众公认的优秀干部选进各级领导班子。建立倒逼机制，加强执行力建设，利用重大活动、 重大任务，压担子、打硬仗，推动各项工作落到实处。严格 落实党风廉政建设责任制，始终做到为民、务实、清廉。
同志们，转型升级是一场硬仗。要赢得这场攻坚战，不仅要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，更要有解放思想、锐意进取的创新精神。我们要坚决
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摒弃珠三角先发地区“先增长、后治理，先成型、后转型”的老路，破除不想转、不敢转、不会转的思想障碍，以“人一之我百之、人十之我千之”的精神，着力在转型发展的征程上先行一步，闯出一条新路。
让我们振奋精神，开拓进取，争转型升级之先，建幸福共享之城，为建设岭南特色宜居城市而努力奋斗！
一切为了人民群众
——在市委十届十一次全会上的总结讲话
(2011年1月19日,根据录音整理)
郭 伟
同志们：
共享幸福生活，是人类的美好梦想。
拉美人民曾经满怀梦想，上世纪六、七十年代，拉美国家经济全面起飞，创造了举世瞩目的“拉美奇迹”。但由于忽视了经济的结构调整和转型升级，忽视了社会的公平正义和民生民权，以致失地农民有增无减、失业率居高不下，贫富差距日益扩大，社会矛盾不断增加，进而造成社会长期动荡、经济多年不稳，掉入经济增长—衰退—再增长—再衰退的陷阱，始终无法跨越人均GDP6000美元的中等收入门槛。
今天，我们也满怀梦想，经济快速增长，人均GDP突破4000美元，步入了中等收入国家行列。然而世界银行的统计，
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