上海财经大学《公共投资项目评估》模拟试题一
参考答案
一、填空题
1. 投资主体，经济活动
2. 经济评价，技术评价，环境影响评价 3. 主要效益，影子价格 4. 增量效益与费用 5. 运输人员和货物
二、单选题 DABCB CBCBA
三、是非题
1.对 2.错 3.错 4.对 5.错
四、名词解释
1．项目评估是由专门机构（项目投资决策部门或项目贷款的决策机构）或具备资质的咨询机构对上报的项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价工作，即是对待实施的公共投资项目的必要性、可行性、合理性及效益、费用进行的审核和评价。
2．利益相关者是指与项目或发展规划有利害关系的人、群体或机构。它包括以下几类：主要利益相关者，是指发展项目的直接受益者或直接受到损害的人；次要利益相关者，是指与项目的方案规划设计、具体实施等相关的人员或机构。
3．投资是经济主体为了获取预期的、不确定的效益，投入一定量货币资金而不断地转化为资本的全部经济活动。
4．有无对比法是对进行项目（“有项目”）和不进行项目（“无项目”）这两种方案在未来同一时点（按项目寿命期或计算期）的经济效益进行预测和比较分析，将两个方案的效益差额作为增量效益进行比较和判断，以衡量项目必要性及其在经济上的合理性的一种评价方法。
5. 交通运输项目一般包括铁路、公路、水运、航运等运输线路、站场（如车站、机场、港口）及枢纽等基础设施的新建和技术改造项目。
五、简答题
1．投资项目的分类主要包括：
（1）按项目投资使用方向和投资主体的活动范围分类。可以将项目分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。
（2）按投资主体和资金来源划分，可分为政府投资项目和非政府投资项目。 （3）按规模（投入资源的数量、持续的时间长短、提供产品和服务的数量等）分类，可以把项目分为大型、中型和小型三种。
（4）按项目的结果分类，可分为提供产品的项目、提供服务的项目或同时提供产品与服务的项目。
（5）按项目所在行业分类，可以分为工业项目、农业项目、教育项目、房地产项目、商业项目、建筑项目等等。
2．其内涵包括：
二次大战后，西方资本主义国家普遍采纳了凯恩斯理论和福利经济学的思想。项目评价的社会费用考虑了收入分配、就业等社会发展目标，即包括了经济效率目标和社会公平分配目标，这两部分合称为社会评价。
近几十年来，传统的工业化、现代化发展道路所产生的一些负面后果，人们开始尝试从社会学的角度分析项目对社会发展目标所做的贡献和影响，即集中分析项目与当地的社会、人文环境之间的相互作用，预测项目实施对人民生活、社区结构、人口、收入分配、福利、健康、安全、教育、文化、娱乐、风俗习惯及社区凝聚力等方面有可能产生的影响及社会问题。
3．项目的费用与效益可按多种形式分类，如按与项目的关系或按项目的范围分类，可分为直接效果与间接效果；按其形态分类，可分为有形效果与无形效果；按其是否可在市场销售可分为可销售与不可销售的效果等。
4．费用效益分析的原则主要包括项目所产生的结果须具有有用性、项目结果的最经济性、项目费用效益比率最大化、项目方案经济效果的最有效性。
5．影响项目效益的不确定性因素主要有：物价、项目的生产能力、工艺技术方案和技术装备水平、项目计算期、项目的资金结构、利率与汇率、政策因素等。
六、论述题
1．（1）政府投资项目大多数集中在为社会发展服务、非赢利的公益性项目。这一非赢利性特点是由政府投资项目的性质所决定的。
（2）政府投资项目的风险往往比一般项目投资额大、风险大且影响也大。这一特点是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。
（3）政府投资项目具有比一般项目更严格的评估程序与审核标准。 （4）政府投资项目更易受到社会各界人士及舆论的关注。 2．（提示）项目非外贸货物影子价格的调整方法主要有： （1）产出物。
其一，增加供应数量满足国内消费的产出物。供求均衡的，按财物价格定价；供不应求的，参照国内市场价格并考虑价格变化的趋势定价，但不应高于相同质量产品的进口价格；无法判断供求情况的，取上述两价格中较低者。
其二，不增加国内供应数量，只是替代其他相同或类似企业的产出物，致使被替代企业停产或减产的，质量与被替代产品相同的，应按被替代企业相应的产品可变成本分解定价；提高质量的，原则上应按被替代产品的可变成本加提高产品质量而带来的国民经济效益定价。其中，提高产品质量带来的效益，可近似地按国际市场价格与被替代产品的价格之差确定。
产出物按上述原则定价后，再计算为出厂价格。 （2）投入物。
其一，能通过原有企业挖潜（即不增加投资）增加供应的，按可变成本分解定价。 其二，在拟建项目计算期内需要通过增加投资扩大生产规模来满足拟建项目需要的，按全部成本（包括可变成本和固定成本）分解定价。当难以获得分解成本所需要的资料时，可参照国内市场价格定价。
其三，项目计算期内无法通过扩大生产规模增加供应的（减少原用户的供应量），参照国内市场价格、国家统一价格加补贴（如有时）中较高者定价。
投入物按上述原则定价后，再计算为到厂价格。
七、案例分析
提示性答案：从表面上的整体来看，1982～1994年农民纯收入从124元增至1128元，1994年为1982年的9倍，但实际所得要少，约3.6倍，还不到名义收入的一半。这种由于社会因素约束的降值，其负面影响是不可低估的，其中最主要之点是直接危害低收入的人群，这是与社会发展的目的和该项目的目标不相容的。对于这种非县级政府所能控制的因素，解决的办法：一是工作的着眼点要多注意低收入的人群，既支持农村先富起来的“能人”，也要设法扶持低收入的人群，走共同富裕的道路。