期末作业考核
《公共政策导论》
满分100分
一、判断题（每题2分，共10分）
1、 政治系统的合法化，是政策合法化的必要条件。（ F ）
2、 政策对象除了直接政策对象外，还包括与政策执行效果有关联的间接政策对象。（ T ） 3、 一般而言，问题的有效确认比方案的精心设计更为重要。（ T ）
4、 收集有关评估对象的各种信息，信息必须只能是客观事实和精确的数据。（ F ）
5、政策模型体现了人们对公共政策的不同思考角度，有了政策模型我们就可以解决一切问题。（ F ） 二、名词解释（每题5分，共10分） 1、公共政策
答：是公共权力机关经由政治过程选择和确定为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案
2、政策终结
答：政策终结是指公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止哪些错误的，过时的，多余的或无效的政策，政策功能，政策工具或政策组织的一种行为。 三、简答题（每题10分，共40分） 1、 政策评估的基本内容有哪些？
答：政策评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动 2、公共政策具有哪些作用？ 答：（1） 管制功能
政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。 （2） 引导功能
为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。也就是说，政策给社会的发展、人们的行为确定了方向，使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目的的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定目标有序前进。引导功能是政策的积极功能。 （3） 调控功能
公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节和控制。而政策的调控功能，指的是政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 （4） 分配功能
在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者
3、怎样区分公共问题和私人问题？
答：公共问题是社会上的对每个人都不具有排他性的问题，而私人问题是自己个人的问题，具有排他性。
4、为什么要进行政策评估？
答：所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。
四、论述题（每题20分，共40分） 1、 如何从“公共”概念理解公共政策？
答1，从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提 供激励的一种行动模式。广义的政策概念具有两个非常显著的特点：
首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或 孤立的事件。其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。
1. 从市场角度理解公共政策。（政府和市场的关系角度），公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并且由行政人员（国 家公务员）执行的法律和法规。公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行为方案获行动准则。 其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头 或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、试述政策评估障碍何在？如何克服这些障碍