某某中学建设工程项目可行性研究报告
1.1项目背景 1.1.1 项目简介： 1、项目名称：某某县中学建设工程 2、承办单位：浙江省县发展投资有限公司 3、项目地点：县天马镇外港大弄口北侧、320 接线南侧。 4、学校性质：国有公办普通高级中学 1.1.2 承办单位及学校概况 1、承办单位概况 县发展投资有限公司，是国有独资公司，注册资本 5000 万元。 主要从事该县发展建设项目投资、后勤服务等。是整合资源，加 快县域设施建设的主要实施单位。具有丰富的项目建设管理经验、 健全的内部管理制度和专业技术管理人员。 2、学校概况 县紫港中学由县局根据该县新一轮的发展调整计划，撤消二 中、四中、城关中学等高中部，将其 33 个班级的办学资源进行优 化组合，由政府投资建设一个具有 60 个班级办学规模的高级中 办学目标：浙江省一级重点高中标准，60个普通高中班级规 模，学生规模 3000 人，教职员工 240 1.2项目概况 1.2.1 建设地点：县天马镇外港大弄口北侧、320 接线南侧。 1.2.2建设规模和目标 〃建设规模：根据《浙江省示范性高级中学校舍配臵标准》 和省教委（95）158 号《浙江省一级重点普通中学标准》，结合县 社会经济发展趋势和《县发展总体规划与实施纲要》（2004-2020）， 根据县人民群众对高中段的需求，县紫港中学建设总规模为 60 个普通高中班，其中一期工程 48 个班。学校总占地 146000m 219亩），其中代征村镇公共道路及公用工程 29000m 项目实际用地117000m 175亩）。学校建筑面积 72400m 中一期工程53800m ，二期18600m 。项目总投资10805 万元，其 中一期工程 8247 万元，二期 2558 万元。 〃建设目标：常校作为县普通高级中学，争取经过 5-8 努力建成省一级示范中学。1.2.3 主要建设条件 项目建设符合县发展总体规划，是县农村普通高中撤并建设 的需要。学校的生源和师资力量有保证。项目建设得到省、市、 县政府和各相关部门的支持。项目实施地的各项公共配套条件符 合学校建设和教学的需要；项目选址合理；项目建设的各项技术 方案切实可行；项目环保及安全设施措施合理；项目建设用地符 合县城市建设总体规划、土地利用规划和浙江省学校建设用地控 制指标；项目建设符合目前国家经济和投资政策；项目筹资方案 切实可行；项目具有明显的社会效益。主要建设条件具备。 1.2.4 项目投入总资金及效益情况 县紫港中学工程建设总投资 10805 万元，其中一期工程投资 8247万元，二期投资 2558 万元。紫港中学项目建成后能较好地 改变县普通高中阶段的整体布局，改变原有学校布臵散乱、教学 水平低、办学条件差、学校不能体现规模效应的局面，能较大地 提高县普通高中的教学水平和学校管理水平，也为全县九年制义 务的布局调整提供便利。项目建成后不但满足了县人民群众对高 中段的需求，而且能在较长的一段时期满足社会经济发展对普通 高中办学的要求，因此项目具有十分明显的社会效益。项目建设 是必要的和可行的。 1.2.5 主要技术经济指标 县紫港中学主要技术经济指标如下表： 序号 指标名称 单位 数值 其中 一期二期 建设用地指标1.1 用地总面积 1.2代征城市道路及公 用工程用地面积 1.3实际用地面积 117000 1.4学校建筑总面积 7240053800 18600 1.5 建筑物占地面积 1927014640 4630 1.6 运动场面积 3700037000 1.7 文化广场面积 42004200 1.8 绿化总面积 446941.9 容积率 0.62 1.10建筑密度 16.471.11 绿化率
1.12生均占地面积 391.13 生均绿化面积 办学规模2.1 班级数 6048 12 2.2 在校生总人数 30002400 600 投资指标3.1 项目总投资 万元 10805 8247 2558 3.2 固定资产投资 万元 10805 8247 2558 3.3 生均投资 万元/人 3.6 经济指标4.1 项目资本金 万元 4805 2247 2558 4.2 项目资本金率 44.4727.25 100 4.3 贷款偿还期 4.974.4 培养一名高中生社 会需支付的费用 万元 0.732 2.51.2.6 可行性研究报告编制依据 1、《关于基础改革与发展的决定》国发（2001）21 4、《衢州市发展规划与实施纲要》2003年-2010 5、《县发展总体规划与实施纲要（2004-2020）》（初稿）6、项目规划选址意见书 7、财政资金承诺书 8、银行意向书 9、县人民政府办公室抄告单10、环评意见 11、用地预审意见 12、县发展和改革局关于建设县紫港中学项目建议的批复 1.3 项目提出的理由与过程： 1.3.1 项目提出的理由 〃实施科教强国战略，优发展事业是全面建设小康社会，实 现中华民族伟大复兴，使国家在未来世界科技经济发展上处于有 利地位的需要。 〃浙江省委、省政府提出“建设文化大省”、“科技兴省”战 略，要求在 2010 年全面普及高中段。衢州市委、市政府要求加强 名市建设，到 2010 年基本普及高中段，将全市文化基础水平底线 从初中拉到高中。项目建设是贯彻落实省、市发展规划的需要。 〃项目建设是县“十一五”期间发展的龙头项目，是县“强 县”关键之举，也是县调整学校布局，改善办学条件，提高高中 段办学能力和办学质量，满足县人民群众对高中段的需要。 1.3.2 项目提出的过程 新建县紫港高级中学，是县局根据《县发展总体规划与实施 纲要》提出的。是县实施新一轮中小学校规划布局调整中投资规 模最大的一个项目，经县政府批准已列入县重大前期项目。实施 本项目对优化整合县普高资源，缓解日益严重的初中毕业生升高 中难的矛盾，加快普及高中段进程，具有重大意义。项目选址和 资金筹措已初步落实，并进入项目前期准备阶段。 1.3.3可行性研究报告的结论与建议 〃项目建设符合国家发展战略和浙江省、衢州市的发展规划， 适应县社会经济发展需要。通过优化整合普高资源，对提高高中 段质量，普及高中段，缓解初中升高中“升学难”矛盾，具有积 极意义。 〃本项目经县政府批准，已列为县重大前期项目，项目选址 在县天马镇大弄口村，建设资金已初步落实，场址自然环境，社 会条件优越，公共基础设施配套齐全，“三校”撤离整合，师资条 件基本具备，生员充足，项目建设条件具备，项目建设是必要的、 可行的。 〃建议项目业主抓紧项目前期准备工作，做好项目审批，土 地征用，设计，工程施工，资金筹措，学校撤并工作。严格按照 项目基本建设程序和国有资产管理要求，加强组织管理，争取早 日开工，早日建成使用，发挥作用。 2.1 项目提出的背景 〃《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要》，用“第七篇”的篇幅阐述了“实施科教兴国战略和人力强国 战略”突出的战略位臵。要求优先发展，全民实施素质，着力完 成“普及、发展、提高”三大任务，深化体制改革，加大投入， 加快科技发展，努力建设创新型国家、人力资本强国和学习型社 〃国务院启动实施新一轮《振兴行动计划》，要求各级政府建立经费保障机制，加大政府投入力度，逐步建立起现代化的国民 体系，建立学习型社会，将我国沉重的人口压力转化为人力资源 优势，为现代化建设开发人力资源，积累后劲。项目建设符合国 家投资方向。 〃浙江省委、省政府为争取在 2020 年率先在全国基本实现现 代化，深入实施“科技兴省”战略，大力发展事业，加快人才培 养，全面提高劳动者素质和知识创新，技术创新能力。《浙江省现 代化纲要》提出加快发展高中段，巩固提高“两基”成果，高标 准实施九年制义务。要求在 2005 年基本实现高标准“普九”，基 本
普及高中段。2010 年全面普及高中段。 〃衢州市属浙江省欠发达地区。在积极争取 2020 年与全省同 步基本实现现代化发展进程中，坚定不移地把发展事业摆在重要 位臵。在《衢州市发展规划与实施纲要》（2003-2010 年）明确提 2010年衢州市基本普及高中，高等入学率达到 40%的目标。 2010年高中发展总体目标是：加快普及高中阶段，进一步扩大 现有普通高中，中等职业学校尤其是优质高中办学规模，将全市 文化基础水平底线从初中拉到高中。基本适应经济社会发展和人 民群众的求学需要。要重点办好一批省、市级重点中学，加强示 范性普通高中和综合高中建设。 提高初中升学率，基本普及高中 初中毕业生升入高中段 学校比例 9098 促进普通高中与职业协调发展 普、职招生人数比 5:5 与省同步调整 扩大高中整体规模, 提供 充足资源 校均规模(人) 班均规模(人) 1500 50 2000 45 提高高中办学水平, 提供 优质资源 省级重点高中(所) 全国示范性普高(所) 12 加强师资队伍建设,提高 教师学历水平 学历合格率 9915 2.2 项目提出的必要性 〃项目建设是县社会经济发展的需要。 县地处浙江西部，钱塘江上游，交通便利，“山海协作”工程 启动较早，发展较快，引进项目较多，签约率和履约率较高。国 民经济连续几年保持 13%左右的增长速度。县域总面积 1099.1 方里，人口32.2 万人，人口密度 293.1 人/平方公里。人口压力 较大，事业发展比较快。但其发展现状和社会经济发展还存在一 定的差距。据人口普查资料显示：大专及以上学历占总人口 1.77%，高中（含中专）占 8.85%，初中占 30.03%，小学占 44.48%， 文盲占 14.87%，其中劳动力年龄总人数平均受年限仅 6.31 总人口平均文化水平状况不容乐观。〃项目建设是调整县学校布局，改变办学条件，提高办学质 量的需要。 2003年县局年度统计资料表明，县全县现有普通高中和职 业高中 所，办学规模107 个班级，容纳 5350 名学生，而县全县 共有初中学校 23 所，办学规模 291 个班级，可容纳 14550 名学生， 相比之下高中资源严重不足，存在着初、高中办学规模失调，初 中升高中升学难的社会问题。若不采取有力措施改变这一状况，势必影响省、市在 2005 年—2010 年基本普及高中段目标的实现。 从县高级中学的分布、规模、结构上分析，存在较多的不科 学和不合理的现象。在四所高级中学中，县第一中学是比较规范 的省级重点中学，其余三所中学一是办学规模偏小（二中 13 个班，城关中学14 个班，三个学校合计只有 33 是布局分散，分别分布在招贤、白石、天马三个镇；三是初、高中混合型学校，不利于高标准九年义务的建设；四是办学力量分 散，师资匮乏。为了改变不合理的现状，必须按照国务院提出“以 县为主”建立现代化的国民体系要求，按照省、市发展规划、纲 要目标，撤并上述三所学校的高中部，重新选择场址建设具有 60 个班级规模，符合浙江省一级重点高级中学评估操作标准的县紫 港中学，适应县社会经济发展需要。 〃项目建设是满足县人民对高中段的需要 县目前有人口 32.22 万，初中在校学生 13704 人，按基本普 及高中段和普通高中与职业高中 1：1 的招生比例，每年基本上有 2284 名初中毕业需要进入普通高中。2005 年度初中毕业生实际数 4532 人，需要进入普通高中的初中毕业生为 2266 人。目前县现 有的常一中、常二中，常四中和城关中学普通高中段年招生能力 27 个班，只可招收 1350 人。目前的县普通高中的招生能力已不 能满足县初中毕业生接受普通高中的需要。为了适应和加快县社 会经济的发展要求，目前常一中争取在 48 个班的基础上投资扩大 招生能力，达到 60 个班的办学规模，同时根据国家和省、市政府 的高中段向县城集中的原则，再新建一个60 个班级规模的普通高 中势在必行。为此，将目前的二中、四中、城关中学三个高中进 行合并，按省示范性普通高