第16课 战后资本主义经济的调整
课程标准：以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
一、国家对经济的大力干预 1．背景
(1)经验教训：第二次世界大战后，发达国家吸取大危机的惨痛教训，放弃自由放任的传统。
(2)理论基础：接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。 2．措施
(1)实行国有化，建立国营企业是国家干预的重要方式。
(2)制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。
(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。 3．评价
(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。
(2)局限：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。 二、“人民资本主义”和“经营者革命” 1．“人民资本主义”
(1)背景：生产力的发展和企业规模的扩大；股份公司成为发达国家经济的主体。 (2)表现：股票分散化，企业普通职工也拥有股票。
(3)评价：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向，但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。
2．“经营者革命”
(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。
(2)表现：企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门的管理人员和科技人员从事经营。
(3)作用：提高了企业的经营管理水平，同时经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。
三、福利国家的出现 1．条件
战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。 2．资金
社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。 3．特点
(1)法制保障：从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。 (2)种类繁多：主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多；英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。
4．实质
福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。 5．作用
(1)积极：福利国家的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。
(2)消极：发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。
6．战后资本主义经济的发展
(1)黄金时代：20世纪50－60年代，发达国家进入了经济高速增长的“黄金时代”。 (2)“滞胀”时期：1973年发达国家出现经济“滞胀”现象。为了走出困境，这些国家纷纷调整政策，减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。凯恩斯主义也失去了在经济学中的主流地位。
1．凯恩斯主义
凯恩斯主义，或称凯恩斯主义经济学，是建立在凯恩斯著作《就业、利息和货币通论》(1936年)的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。
2．“人民资本主义”不等于人民成为资本家
“人民资本主义”不等于资本家放弃了所有股票，企业的决定权仍掌握在少数资本家手中。只是为了适应生产力的发展而对资本主义生产关系进行的一些必要的调整，因此也就改变不了资本主义私人占有的性质。
3．当代资本主义发生的新变化的实质是资本主义的自我扬弃，是在资本主义内部的自我改善，是资本主义生产关系的自我调整。但并没有解决资本主义社会固有的矛盾和问题。
主题一 [研史料]
材料一 1946－1992年法国政府连续实施了10个规划，规划经济发展方向，确定总体目标和长远战略。这些计划是指导性的，一些指标对企业，尤其是私有企业没有强制性，主要是为企业决策提供权威的信息和可靠的政策依据。政府采取激励措施来推动计划的实现。
材料二 计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。
——戴高乐
(1)依据材料一说明，法国政府对经济干预的重点是什么？你还能举出类似的国家吗？ (2)你能简要概括出材料二中的“自由的缺点”吗？计划的“优点”又是什么？ 提示：(1)重点：制定经济计划，指导经济发展。举例：日本。
(2)缺点：随着生产力的巨大发展，自由放任政策不能调整资本主义市场自身的矛盾。优点：一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，推动了经济的发展。
[析重点]
对战后资本主义经济新变化的认识
(1)导致变化的原因：生产力发展的推动；工人阶级长期的不懈斗争；对社会主义建设成果的吸收、借鉴；资产阶级有识之士的改革精神。
(2)表现：
①利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，改革单一的所有制形式。
②私人企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了“人民资本主义”；另一方面，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。
③完善社会福利制度，进行国民收入再分配。
(3)实质：是资本主义的自我扬弃，是资本主义内部的自我完善，是资本主义生产关系
战后资本主义经济的调整