40、简述我国的环境影响评价制度。
我国2003年实施的《环境影响评价法》第2条指出环境影响评价制度：“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。”(6分) 我国环评对象主要包括两大类：
（1）法定应当进行环境影响评价的规划。又包括两种，一种是综合性指导规划，其内容就是国家或地方有关宏观、长远发展提出的具有指导性、预测性、参考性的指标；另一种属于专项规划，其内容主要是有关的指标、要求作出的具体执行安排。（7分）
（2）建设项目，具体可以分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。（7分）
41、什么是开发者养护和污染者治理原则？该原则在我国环保法中有何具体适用？
开发者养护和污染者治理原则指对自然资源和能源开发利用的组织和个人，有责任对其进行恢复、治理和养护，在开发利用中队环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。（4分）
开发者养护和污染者治理原则的适用：
1）、实行排污收费或者征收污染税制度（4分） 2）、实行废弃物品再生利用和在回收制度（4分） 3）、实行开发利用自然资源补偿费或税制度（4分）
4）、建立环境保护费用原因者和国家、地方政府共同负担制度（4分）
42、 简述清洁生产和末端治理的区别。
答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（4分） 和末端治理相比，清洁生产有下列不同：
1) 清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”；（4分）
2) 清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；（4分）
3) 清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动；（4分）
4) 清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。（4分）
概括而言，清洁生产比起末端治理，更加全面和广泛的将可持续发展的概念引向工业。
43、简述清洁生产和末端治理的区别。
答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（4分） 和末端治理相比，清洁生产有下列不同：
1) 清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”；（4分）
2) 清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；（4分）
3) 清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动；（4分）
4) 清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。（4分）
概括而言，清洁生产比起末端治理，更加全面和广泛的将可持续发展的概念引向工业。
44、简述我国环保法中的预防原则及其具体适用。
预防原则是指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能带来的环境损害。（4分） 预防原则的具体适用包括： 1）、全面规划，合理布局（4分）
2）、以环境标准制度减少向环境排放污染物（4分） 3）、制定和实施具有预防性质的环境法律制度（4分） 如：土地利用规划制度，环评制度，三同时制度等
4）、增强风险防范意识，谨慎对待具有科学不确定性的开发活动（4分）
45、 简述我国水污染防治的几大基本措施。
答：水污染是指由于人们的生产和其他活动，使污染物或者能量进入水环境，导致其物理、化学、生物或放射性特性的改变，造成水质恶化，影响水体的有效利用，危害人体健康，生命安全的现象。（3分）
我国水污染防治有下列主要法律措施： （1）水环境质量标准的制定。（3分）
由国务院环境保护主管部门制定国家水环境质量标准。 （2）城市污水集中处理制度。（3分） （3）划定生活饮用水源保护区制度。（8分）
1）国家建立饮用水源保护区制度（一级保护区和二级保护区，如需要，还可在保护区外划定准保护区）
2）饮用水源保护区禁止性规定
如禁止设置排污口；禁止在饮用水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水源保护区从事网箱养殖、旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水体的活动等；
3）特殊水体保护的法律规定
如乡级以上人民政府根据保护水资源的需要，可以在准保护区建造湿地、水源涵养等生态保护措施等
（4）对发生水污染事故未按照规定处理的企事业单位进行行政处罚的制度（3分）
46、 简述我国目前农村垃圾治理的现状以及对策。
本题参考答案：
答：农村生活垃圾尚未进入集中处理,农村整体环境呈现脏乱差的局面。据调查， 79.5%的村镇受到了垃圾污染。
2014年新环保法33条第2款规定：“县级，乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治”。这为为农村垃圾治理给予了初步的法律保证。（2分） 具体来说，治理农村垃圾问题可以考虑下列对策：
1）、理念上贯彻环境利益公平分配原则，具体权利上，环境权平等享有（4分） 2）、增加农村环境保护和污染防治的相关立法（4分）
3）、比照城市垃圾处理制度，健全农村垃圾处理具体制度（4分） 4）、突出政府环保部门在农村垃圾污染治理中的责任（4分） 特别需要加大资金投入；明确各部门的管理责任 5）、借鉴国外先进制度，如环境公益信托制度等（2分）
47、结合我国环境保护立法和法律实施的现状，谈谈你对2014年环保法不足之处的认识。
新环保法的不足 1）. 立法缺陷：
（a）、效力层级不够 :由人大常委会制定，并非非基本法（2分） （b）、原则太多，细则不够（2分） （c）、环境权的宣告和认可不充分（2分） （d）、重污染治理轻生态保护（2分） 2). 法律实效缺陷
（a）、环保执法部门能力不足、难当大任。（6分） i). 多部门插手，有利都要管，有责任都推委
ii). 环保部门“上大下小”倒金字塔, 基层缺人、缺专业素质 （b）、地方主义阻挠，强制措施难实施。（6分）
i). 地方环保部门执法过严会影响地方政府的政绩和财政收入