特殊人群服务管理工作实施方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，全面准确掌握全镇特殊人群的基础信息和动态变化，建立长效的服务管理工作机制为重点，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。
二、工作目标
通过进一步做好特殊人群重点人员服务管理工作，集中化解涉及特殊人群重点人员的社会矛盾，切实解决涉及特殊人群重点人员的实际困难，妥善处理特殊人群重点人员的合理诉求，最大限度消除涉及特殊人群重点人员的社会不稳定因素，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和进京上访事件，确保社会大局持续稳定。
三、工作措施
（一）刑释解教人员安置帮教工作
1、加强刑释解教人员衔接工作机制建设。强化司法所与家庭、单位、村之间的对接联系，完善对刑释解教重点人员的无缝对接机制。
2、加强对重点人员的衔接管控。在建立辖区刑释解教人员信息库基础上，强化对重点人员管控，建立刑释解教重点人员数据库，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。
3、加强刑释解教人员就业安置。（1）社保所牵头，农技、农经、财政等部门配合，建立刑释解教人员就业、劳动技能培训绿色通道，落实刑释解教人员就业收策、普惠政策和社会保险政策。将刑释解教人员纳入失业登记范围，降低刑释解教人员就业困难认定标准；免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务；（2）民政办牵头，制定具体实施办法，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的刑释解教人员的安置。（3）司法所牵头，认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。
（二）矫正工作
1、加强机制建设，建立健全组织领导体制和工作机 在镇党委、政府和政法委的统一领导下，加强队伍建设，逐步完善党委政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。
2、健全完善矫正工作制度。根据有关法律法规，结合矫正工作实际，健全完善服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度，规范矫正工作文书格式，加强档案管理，有效强化矫正工作的制度化、规范化、法制化建设，推进刑罚执行制度的改革完善。
（三）闲散青少年群体工作
由团委牵头，公安派出所、民政所、教育机构、社保所、司法所、工会、妇联等责任单位共同参与，进一步深化未成年人教育、救助和管理工作机制。不断完善法律保障体系，对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，开展排查摸底，尽量解决其就学、职业培训等部门。加强和改进工读学校的工作，注重未成年人救助保护机构建设，积极探索建立预防未成年人违法犯罪工作站点，强化对流浪闲散未成年人的教育管理。对有违法犯罪行为和严重不良行业的青少年，加强青少年法律援助和失足青少年教育挽救，维护他们的合法权益。
（四）重点人群管理工作
1、加强调查研究。由公安派出所牵头，卫生、民政办、综治办协作配合，按照摸清底数、分类管控的思路，加强对高危群体的管理和服务工作，对有显示危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。
2、加强精神病人管理工作。对有社会危害行为、依照有关规定经专门机构鉴定的精神病人，卫生、民政、公安部门联动，基层组织、家庭配合，落实治疗、管控措施。
3、加强对违法犯罪艾滋病患者的管控工作。对违法犯罪的艾滋病患者，由公安、卫生、综治部门协同，加强治疗和教育改造，防止其危害社会。
4、强化“法轮功”人员管理。由综治、公安、民政部门协同，对已经彻底转化的“法轮功”人员，落实好解脱政策；对“法轮功”痴迷人员，组织帮教力量进行攻坚，提高转化率、巩固率。对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要充分认识深入推进特殊人群帮教管理创新工作的重要意义，切实加强组织领导，承担职责，把部门工作与社会管理创新工作有机结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实。
（二）健全责任机制。健全完善特殊人群帮教管理工作责任制，将特殊人群帮教管理工作纳入平安建设考核体系，纳入学校领导班子和教师绩效考核范围。
（三）坚持齐抓共管。强化大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，形成工作合力。牵头单位司法所切实负起统筹协调责任，积极主动开展工作；责任单位细化工作责任，制定具体措施，完善工作机制，全力推进，务求实效。
（四）严格考核奖惩。加强对责任单位特殊人群帮教管理工作的考核奖惩，考评结果由镇综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、镇综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组审定并通报。对工作扎实、成效明显的，进行表彰奖励；
对措施不力、工作落后的，按照有关规定进行查究。