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基层生猪定点屠宰场检疫工作体会
作者：李安定
来源：《湖北畜牧兽医》2012年第07期
中图分类号：Ｓ８５１．３４＋３ 文献标识码：B 文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０12）07-0022-03
随着我国经济建设的迅速发展和法制建设的逐步完善，特别是《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物检疫管理办法》等法律、法规的颁布实施，我国动物屠宰检疫工作走上了“有法可依”的规范化、法制化轨道。对生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫，杜绝了私屠乱宰，规范了市场秩序，真正实现了在屠宰环节消灭疫源，控制病害肉品上市，保障人民群众吃放心肉，有效防控重大动物疫病，切实保障动物卫生及动物产品质量安全，维护公共卫生安全，促进了养殖业的正常发展。生猪屠宰检疫是把好猪肉从饲养到餐桌的最后一道防线，是保障市场肉食品安全的重要环节。从当前基层生猪定点屠宰检疫现状看，屠宰检疫工作仍存在诸多问题，笔者经过几年的工作实践和探索，就如何做好生猪定点屠宰场的检疫工作谈一些体会，以期促进基层生猪定点屠宰检疫工作的完善和规范。 １ 屠宰检疫的概念
屠宰检疫是指在屠宰厂（场、点）对活体动物和宰后动物实施的检疫。屠宰检疫包括对宰前动物进行活体健康检查（宰前检疫）和对动物宰后的肉、内脏、头、蹄等的检疫（宰后检疫）两个部分。屠宰检疫实行驻厂同步检疫，即由当地动物卫生监督机构向辖区内的定点屠宰厂派驻官方兽医，由驻厂官方兽医在屠宰现场实行与屠宰工艺流程相同步的检疫。为保证屠宰检疫的质量，要有与生产规模相适应的官方兽医，设立足够的检疫岗位，落实检疫工作岗位责任制。为了确保肉类等动物产品的安全卫生，还要做好对进厂生猪等动物检疫状况、厂区动物防疫条件和不合格动物、动物产品无害化处理的监督。 ２ 基层生猪定点屠宰场检疫中存在的问题 ２．１ 检疫法律意识不强
由于大部分屠宰批发商是从个体经营户发展而来，文化素质不高，法律意识淡薄。有些屠宰批发商为节省产地检疫费，从个人私利出发，往往走村串乡收购生猪或有贩运户直接送货上门，逃避检疫，无有效的检疫证明；还有个别屠宰批发商怀着侥幸心理，贪图便宜，收购病死猪，以逃避驻场官方兽医的检疫监督；更严重的是，有的屠宰批发商无视政策法规，抗拒检疫，阻碍防疫兽医执行公务，甚至辱骂、殴打检疫人员。此外，消费者对定点屠宰检疫的认识不够，购买肉食品时不看是否经过定点屠宰检疫，自觉食用检疫合格肉产品的意识不强。 ２．２ 官方兽医的素质和操作技能有待提高
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少数屠宰场的官方兽医工作马虎了事，责任心不强，不遵守《生猪屠宰检疫规程》，检疫时不带任何检疫工具。只见一手拿印，一手挎包，盖印、收钱、撕票“三步曲”，不认真履行一个官方兽医的职责。宰前检查不进行，有害的“三腺”未摘除，咬肌部位未检查，可疑的病害肉未经处理便出场，不但损害了官方兽医的执法形象，还给不合格肉品上市提供了合法的外衣。 ２．３ 屠宰场不符合动物防疫条件要求
目前部分基层生猪定点屠宰场是由以前的肉联厂、食品站改造而来，厂房陈旧、设施设备磨损严重、卫生条件差、检疫操作硬件跟不上；有些地方的屠宰场没有设立检疫室、急宰间和隔离圈，没有病害动物及产品无害化处理设备，更没有消毒设备，与《动物防疫法》和《动物防疫条件审查办法》等法律、法规中对定点屠宰场的动物防疫条件规定的要求相差甚远，给动物检疫和动物疫病防控工作带来严重影响。 ２．４ 检疫执法主体不合法
《动物防疫法》第四十一条第二款规定：动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。目前在基层生猪定点屠宰场从事动物、动物产品检疫工作的大多数仍是乡镇动物防疫检疫站（乡镇畜牧兽医站）的动物检疫员，有的甚至是临时聘用人员，不具备执法资格。 ２．５ 屠宰场检疫设备落后
大部分屠宰场检疫室内基本设施、检疫设备及检疫工具配置不齐。如冰箱、干燥箱、照相机、快速检验的设备及相关试剂等缺乏。官方兽医只能靠“视、触、嗅、剖”等检疫手段对生猪检疫合格与否作出判定，其人为因素比重较大，科技含量不高，检疫质量难以保证。 ２．６ 宰后同步检疫流于形式
由于检疫监督经费不足，宰后检疫不能按规定设置检疫岗位，不按规定配备基层兽医，一般由１～２个兽医全程包办，致使人少事多，无法对宰后实行全流程的同步检疫，平时的宰后检疫只是走过场，不能对屠宰后的生猪内脏、胴体、淋巴结等进行剖检，同步检疫仅仅流于形式。
２．７ 瘦肉精监测不到位
在生猪入场后屠宰前，不按照规定比率接取猪尿进行“瘦肉精”快速检测；屠宰企业未按规定对生猪进行“瘦肉精”自检；有的检测项目单一，仅对盐酸克伦特罗进行检测，未对莱克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”进行检测。 ２．８ 部门之间配合协调不够
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目前，生猪屠宰检疫工作由畜牧部门负责，肉品检验由屠宰企业自行负责，屠宰监督由商务部门负责，政出多门，缺乏部门间的沟通协商，配套制度不完善，管理工作相互脱节。 ３ 加强基层生猪定点屠宰场检疫工作综合措施
屠宰检疫工作事关人民群众的“菜篮子”工程，事关人民的健康，事关畜牧业持续健康发展，事关重大动物疫病的控制和社会公共卫生安全。为确保猪肉产品安全供给，进一步规范生猪屠宰检疫工作，为构建和谐社会打好根本基础，笔者认为应全面贯彻落实《动物防疫法》、《生猪屠宰检疫规程》等法律法规，切实履行动物卫生及动物产品安全监管职责，应着力抓好以下几个方面的监管措施。
３．１ 着眼宣传，提高生猪屠宰检疫思想认识
为使屠宰检疫工作顺利开展，要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，多种途径和形式宣传《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，让全社会了解生猪屠宰检疫工作的重要性，使广大肉品经营者和消费者理解并支持检疫工作，消除对检疫工作认识上的误区，纠正只重视产地检疫、轻视屠宰检疫的错误思想。进一步统一思想，提高认识，加强领导，站在服务当地群众的高度认识屠宰检疫工作的重要性，努力营造一个当地政府重视、社会各界支持、群众理解，有利于屠宰检疫工作开展的良好氛围。 ３．２ 科学规划，完善屠宰场动物防疫条件
加大政策倾斜和财政资金扶持力度，对现有不符合动物防疫条件的屠宰场整改、升级改造或予以搬迁，择址新建。在整改或新建过程中，坚持统一规划、合理布局、有力流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，完善屠宰场检疫操作平台、检疫室、急宰间、隔离圈、无害化处理和消毒设施等，确保出场上市猪肉产品检疫合格，病害生猪及其产品及时就地进行无害化处理。
３．３ 增加投入，提高检疫手段科技含量
在现有检疫设施的基础上，增加资金投入，建立屠宰检疫实验室，添置先进的检验检疫设备，改进手段，从根本上改善传统的感官检查和单一的疫病检验，向实验室检验和药物残留、有毒有害物质的全面检测进行转变，增强检疫检验结果的科学性和准确性，加快动物疫病诊断体系和猪肉及产品安全检测体系建设。 ３．４ 加强管理，提高官方兽医业务素质
（１）理顺体制，实行官方兽医制度。积极推进兽医管理体制改革，全面实行官方兽医制度；适当增加屠宰场官方兽医编制，壮大动物检疫队伍，使人员编制、官方兽医的数量与其所承担的工作任务相适应。