在全市农业产业化工作会议上的讲话
这次农业产业化工作会议是在我市农业发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议期间，我们利用两天多的时间对7个县(市)区和市经济开发区农业产业化的龙头，特别是近年来发展起来的农业产业化典型，也包括今年新崛起、新发展的龙头进行了参观、学习。之所以采取拉练的形式召开会议，而且拿出两天的时间参观、考察，就是要让县(市)区之间相互学习、相互启发、相互促进，达到共同提高的目的。会上，市县、清河区、昌图县都做了经验介绍，有27个典型做了书面交流。恩卿同志代表市委、市政府总结了我市目前农业产业化的发展情况，分析了农业产业化面临的新形势、新任务，对今后工作作了全面具体的部署。大光同志针对农业产业化、农村经济的发展，从解决“三农”问题的高度和解决市经济跨上新台阶的高度，讲了很好的意见。他们的讲话很有针对性，很有指导性，希望各县(市)区、各部门要结合本地的工作实际抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，进一步增强加快市农业产业化进程的紧迫感 正确分析和判断形势，是科学决策的重要前提。要进一步解决好我市的“三农”问题，实现我市农业产业化的新突破，必须对当前我市农业和农村工作面临的新形势有一个新的把握，有一个清醒的认识。如何认识农业和农村工作的新形势，这里我想讲三个观点，供同志们参考：
第一，解决“三农”问题任重道远，仍然是我市全部工作的重中之重。近年来，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。特别是今年，进一步加大了支持力度，农业和农村经济出现了恢复性增长。就我们市来看，农业和农村经济也出现了好的发展势头。农业总产值预计134亿元，粮食产量亿斤，农民人均纯收入可达到3500元，同比增长％。这样的成绩来之不易，可喜可贺。但我们不能因此而盲目乐观，以为“三农”问题解决在即了。分析成绩取得的原因，不外乎那几句话，叫政策好、靠科学、人努力、天帮忙。实事求是地讲，中央政策的落实调动了农民和各方面的积极性，这是关键。但天帮忙的因素也不能忽视。如果今年出现大旱或者大涝，我们仍然抵御不了。我们目前仍然是雨养农业，靠天吃饭。所以我们必须头脑清醒。要看到，有些方针政策我们还没有落得实、用得好；农业基础条件、社会化服务环境、科技支持手段等本资料权属文秘资源放上鼠标按照提示查看文秘资源还没有实质性的改善；农民增收还没有形成稳固的基
础，一遇“风吹草动”，很容易降下来。“三农”问题是个综合性的问题，单靠粮食生产，一、两年的丰收，不可能解决农民的收入问题，不可能解决农村的问题，不可能解决整个农业的问题。所以，靠粮食的增产是一时的，从辽北地区来讲靠粮食来使农民脱贫致富，富不了。中央经济工作会议明确指出：“今年农村经济社会发展形势好，是多种有利因素共同作用的结果，许多方面带有恢复性质。继续保持农村经济发展的好势头，任务十分艰巨。必须把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。”这个估计，对我们认识全市形势具有非常重要的指导意义。我们必须走农业产业化这条路，早走早富，晚走晚富，不走不富。要选准切入点，选准突破口，这样，农村经济才有希望振兴。希望同志们在把握今年农业形势的同时，对解决“三农”问题要有长远的考虑。 第二，用开放的眼光看形势，市农业产业化水平必须有一个全面的提升。用开放的眼光看形势，就是我们要跳出市看市、跳出农业看农业。首先，要从对外开放的新形势来审视市的农业发展。现在都讲我们面对加入WT0过渡期即将结束的形势，这是什么意思?就是我们的国内农产品市场、农业发展，一方面将受到国外优质、低价的农产品巨大冲击，另一方面我们农产品的出口又会受到贸易壁垒特别是“绿色壁垒”的强烈阻击。近年来，市的粮食、肉禽出口不就是这个局面嘛?审视我们的农业竞争力，高品质的、绿色的、品牌的、特色产品的生产能力与国内外市场要求相差甚远。严格地说，面对加入WTO过渡期即将结束的新的对外开放形势，市的农业还没有准备好。我们要有一个准确的定位，自加压力，瞄准目标，迎头赶上。其次，我们从全国、全省农业现代化发展的趋势来审视市农业，也不得不承认，作为传统的农业大市，我们农业的优势并不明显，我们的现代化、产业化进程还不够快。与山东、吉林等省的情况比我们有差距，与省内沈阳、辽南地区农业的差距也正在拉大。市农产品的加工率只有30％左右，低于全省10个百分点。代表农业发展方向的无公害食品、绿色食品和有机食品的比重仅占全市农产品比重的4％左右。再次，从抓住市老工业基地振兴机遇的角度来审视我们的农业和农村经济，市在农业产业化的速度和深度上必须有一个新跨越。老工业基地振兴的过程，对市来说，就是一个加快工业化的过程，是一个经济转型的过程，也是一个结构调整的过程。我市的农业比重还占29％，农业人口还占三分之二强，农村还有近20万剩余劳动力闲置，市农村工业化的任务非常艰巨。实现农村工业化，核心问题就是用工业理念谋划农业，把农业产业化弓J向深入，由农业生长出工业，使农村发展成城镇。要想富裕农民，必须减少农民，农民向哪里去?工业化、小城镇是必由之路。这项任务，我们还远未完成。也就是说，面对全方位对外开放、面对全国农业现代化步伐的加快、面对市老工业基地振兴的机遇，市农业和农村发展只能更快、更高。我们讲，不进则退，慢
进亦退，就是这个道理。
第三，按照要把农业做精的要求，我市农业产业化确实还存在差距，还必须努力、再努力。市农业有着辉煌的过去，这是人所共知的。我们面对新的形势，要攀强比活，谋势进取，加快发展。进入发展社会主义市场经济的新时期，市作为传统农业地区的优势变成劣势，对此，我们更应有清醒的认识。多年来，为加快市农业的发展，历届市委、市政府带领全市干部群众做出了艰苦的、不懈的努力，先后制定了包括“三块经济”一起抓、八大产业开发、三大工程建设等战略措施，使市农业在市场经济的条件下又有了新的突破和发展。这些也是大家有目共睹的。包括这次看到的农业产业化项目，也是近年来崛起的龙头。但是，面对新形势，必须清醒地看到，在农业产业化上我们确实存在不小的差距。一是地区之间发展还不够平衡。我们拉练看了全市情况，各县(市)区有的好一些，有的相对差一些。二是产业之间发展也不平衡。除玉米、蔬菜、肉鸡以外，名、特、优、新的产业规模不大、产业链条不长。三是加工项目整体水平不高，呈现“五多五少”现象。即：小项目多、大项目少，初加工的多、精加工的少，低科技含量低附加值的多、高科技含量高附加值的少，内销的多、出口创汇的少，在建筹建运行不畅的多、投产达产满负荷运行的少(万顺达、文成木业、长寿食品、“大小玉米”、昌图肉牛加工，包括国美、也包括一些肉禽加工就是这种状况)。四是龙头与农户之间的不够密切。肉禽加工好一些，其余多数比较松散，对农户的引导作用、对种养基地的带动作用没有充分发挥出来。五是政策服务环境还不够优良。在土地、资金、科技上缺乏有效的政策支持。六是市场体系不够完善，市场带动能力不强。等等这些，表明市农业产业化发展的空间还很大，潜力还很大。分析这些差距和问题，绝不是否定这些年来市农业产业化的成绩。应该说，这些年市农业产业化的速度、规模和布局，都是相当可观的。上述的问题是发展中的问题，意在说明我市农业产业化要在现有基础上进一步加快发展的紧迫性、必要性。我们不能停留在初级水平上，要向更高的产业化阶段发展迈进。
无论从我们面临的形势上看，还是从我市农业产业化发展的水平上讲，我们都会得出这样的结论：就是市的农业产业化正处在跃升的关节点上，必须加大力度，推动产业化上档升级，再上一个新台阶。这就是我们今后的工作任务和努力方向。我们这次会议要统一思想，首先必须在农业产业化上新台阶上取得共识，提高认识。当然，我们还要进一步深化产业化是促进市农业向现代化转型的最有效途径的认识；深化产业化是推动城乡统筹，加速工业化、城镇化的最佳切入点的认识；深化产业化是增加农民收入，全面建设小康社会的最现实选择的认识，等等。出