欧盟欠发达成员国参与经济一体化的经验和启示

欧盟欠发达成员国参与经济一体化的经验和启示

欧盟欠发达成员国参与经济一体化的经验和启示(上)

张小济2008-03-28

希腊于1981年加入欧共体，西班牙和葡萄牙于1986年加入欧共体，三国是欧盟成员国中加入时间较晚、发展水平相对落后的成员(Less Prosperous Member State)。加入欧共体后，三国积极落实欧盟确定的经济趋同标准，采取措施使各项经济指标逐渐向欧盟平均水平靠近，通过参与共同市场和统一货币等一体化进程，经济得到较快发展、对外贸易和投资迅速增长、与欧盟其它成员国的发展差距逐步缩小。

第一，经济增长速度普遍高于欧盟发达成员。葡萄牙入盟后，1986年—1990年和1995年—1999年的年均经济增长率分别为4.7%和3.2%，始终高于欧盟的平均增长水平。近年来，欧盟整体经济发展停滞不前，西班牙、希腊的经济却稳步增长，其中希腊经济年均增长高出欧元区平均水平约一个百分点。

第二，经济实力和人均GDP大幅提高。三国在20世纪80年代初工业基础薄弱、生活水平较低，人均国民生产总值在西欧居末位。加入欧共体后，三国与欧盟平均水平的差距逐步缩小。世界银行的统计显示，2002年西班牙国内生产总值约合6498亿美元，列世界第9位，在欧盟成员国中仅次于德、法、英、意四国，人均GDP超过15000美元，从1986年相当于欧盟平均水平的72%提高到2002年的84%。葡萄牙和希腊的人均GDP也分别达到欧盟平均水平的68.9%和70%。

第三，经济结构逐步提升，通货膨胀和失业率大幅降低。虽然三国农业人口仍占10%·左右，但制造业和服务业比重均有提高，占国内生产总值的比重约在25%—28%和65%-68%左右。三国的通货膨胀率从20世纪80年代的15%—25%降至2001年4%左右。尽管西班牙失业率仍高居欧盟之首，但已经从加入欧共体时的20%以上降至当前的11%，葡萄牙失业率仅为5.1%，低于欧盟8%的平均水平。 影响因素分析

(一)国内政策调整与改革发挥至关重要的作用 加入欧共体后，为适应欧共体的规则和经济趋同的要求，三国政府首先调整经济政策、完善相关法规，努力扩大内需、促进经济发展。

希腊加快私有化改革进程，鼓励企业通过购并和吸引外资等措施扩大规模、增强竞争力。葡萄牙新政府于1987年上台，为减少赤字、扩大内需，进行了相应政策调整，成为葡萄牙入盟后经济快速发展的关键。西班牙自20世纪80年代中期起，实行经济改革和一系列自由化措施，经济发展取得突出成效，实现了持续增长。具体政策措施包括：(1)完善税制，通过减少对国有企业的拨款和补贴、压缩政府开支等降低财政赤字；(2)对工业实行整顿改造和私有化，增加科研和技术改造投资，大力发展高技术产业，促使西班牙经济和产业结构能适应和参与新的国际分工，产业国际竞争力大大增强；(3)充分挖掘潜力，发挥优势产业的特点。如西班牙旅游条件优越，政府通过完善设施、提高服务水平，旅游业已成为西班牙支柱产业之一。目前，