【重磅新规】《公职人员政务处分暂行规定》二十个亮点解
析
近期，中央纪委、国家监委发布了《公职人员政务处分暂行规定》。该规定一共二十三条，内涵丰富，为方便理解，笔者将其亮点梳理如下：亮点一：正确处理《公职人员政务处分暂行规定》与《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等若干规定之间的关系《公职人员政务处分暂行规定》第三条明确了监察机关实施政务处分的依据——《监察法》《公务员法》《法官法》《检察官法》《企业国有资产法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等均可以作为政务处分的依据。《公职人员政务处分暂行规定》施行后，《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定继续有效，前者并不取代后者。亮点二：“纪挺法前”的要求，不仅适用于党纪处分，也适用于政务处分。党员严重违纪，触犯刑律，纪检机关在将其移送司法机关追究刑事责任时，根据《中国共产党党内监督条例》第三十七条第二款的规定，应当先作出党纪处分，不允许带着党籍进看守所、蹲监狱。在移送司法机关追究刑事责任时，是否必须作出政务处分，一直存在困惑。
如今，《公职人员政务处分暂行规定》第七条第二款明确规定，非中共党员的公职人员涉嫌犯罪的，应当先由监察机关作出政务处分，再依法追究其刑事责任。亮点三：政务处分轻重程度要与党纪处分程度相匹配长期以来，关于党纪重处分后，是否必须作出政务重处分，没有明文规定，一般按惯例将政务处分与党纪处分程度相适应。《公职人员政务处分暂行规定》第八条，明确作出规定，政务处分轻重程度要与党纪处分程度相匹配：党纪重处分（撤销党内职务、留党察看），则政务处分，必须给予其撤职处分。严重违犯党纪，严重触犯刑律的，通常情况下给予开除党籍、开除公职处分，个别情况下给予开除党籍、行政撤职处分。亮点四：政务处分期满后不再履行解除程序党纪处分期满后，自动解除。以往，政纪处分期满后，需要监察机关作出解除处分的决定。如《事业单位工作人员处分暂行规定》第三十二条规定，事业单位工作人员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再出现违法违纪情形的，处分期满，经原处分决定单位批准后解除处分。事业单位工作人员在受处分期间终止或解除聘用合同的，处分期满后，自然解除处分。受处分事业单位工作人员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的，原处分决定单位应当予以提供。政务处分的解除程序复杂，实际意义不大。如今《公职人员政务处分暂行规定》第十条明确作出规定，期满后，自动解除。但是仍然强
调两点：一是公职人员在受处分期间，有悔改表现，二是没有再发生违法行为。如果在受处分期间，无悔改表现，再发生违法行为，如何处理？建议按照《行政机关公务员处分条例》第十条第二款的规定处理，“行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。”亮点五：公职人员的政务处分提前解除须视身份而定《公职人员政务处分暂行规定》第十条第二款对事业单位工作人员的政务处分提前解除条件作出了明确规定：一是事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现，二是按照国家有关规定给予其记功以上奖励；三是由作出处分决定的监察机关批准。至于原处分决定执行多长时间，《公职人员政务处分暂行规定》未作出限制性规定。《公职人员政务处分暂行规定》第一款对是公务员的公职人员政务处分的提前解除未予明示。笔者的理解是，如果公务员受行政处分期间在受处分期间即便有重大立功表现，也不可以提前解除，理由如下：一是《公务员法》第五十九条删除了《国家公务员暂行条例》第三十六条第二款关于国家公务员行政处分的提前解除条款，换言之，公务员的行政处分不存在提前解除问题。如2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》第五十九条规定：公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。解