佛山市禅城区“三旧”改造专项规划 佛山市城市规划勘测设计研究院
项目编号 名称 拟改造片区位置 片区面积（公顷ha） 对上层次规划的修正和调整意见 B-44 B-45 B-46 B-47 B-48 B-49 B-50 B-51 B-52 B-53 B-54 B-55 B-56 B-57 B-58 B-59 B-60 B-61 B-62 B-63 B-64 永新村改造-季华国际商业城 镇安村村庄改造 佛山市吉达本田电梯起重有限公司 星二经济社村民公寓 镇安村村庄改造 中二经济社酒店项目 中一经济社村民公寓及综合楼 镇安村村庄改造 中一经济社中宏大厦 星辉大厦 晟景房地产公司商住楼项目 星二经济社村民综合楼 永新村村庄改造 永新村村庄改造 永新村村庄改造 永新村改造-季华国际商业城 镇安村村庄改造 永红村委会 锦隆花园 百花东侧、建新路南侧旧改项目（东建集团） 佛山纺机厂（金色家园） 佛山大道东侧、工业大道北侧 12.10 符合 R2 整体拆建 中期 旧厂房 季华路北侧与朝安路交汇处东北角 同济东路与朝安路交汇处东北角 同济东路与镇中路交汇处东北角 南海大道西侧 镇安路、同济东路、南海大道包围地块 南海大道西侧 镇安路东侧、南海大道西侧 季华路与南海大道交汇处 季华路与南海大道交汇处东北角 季华路与南海大道交汇处东北地块内 季华七路北侧 综合产业区（鲤鱼涌） 季华路与岭南大道交汇处西侧 季华路与文化路交汇处东南侧 季华路与文化路交汇处东南侧 季华路与朝安路交汇处东南侧 季华路与湖景路交汇处东南侧 文华路西侧（深宁路北侧） 锦华东路西南侧 百花广场东侧、建新路南侧 3.22 2.00 14.56 2.30 6.31 5.73 2.03 1.17 12.78 2.16 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 二类居住R2 二类居住R2 商业C2 商业C2 商业C2 商业C2 C2+R2 二类居住R2 R2 商业C2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 中期 远期 远期 远期 远期 远期 中期 中期 中期 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧城镇 旧城镇 0.55 符合 R2，兼容C2 整体拆建 近期 旧村居 1.00 1.50 39.66 1.52 符合 符合 符合 符合 商业C2 二类居住R2 二类居住R2 R2，兼容C2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 近期 远期 中期 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 2.00 1.90 符合 符合 二类居住R2 商业C2 整体拆建 整体拆建 近期 远期 旧村居 旧厂房 1.28 符合 二类居住R2 整体拆建 中期 旧厂房 6.03 符合 二类居住R2 整体拆建 远期 旧村居 2.32 符合 C3 整体拆建 中期 旧村居 主导土地利用 性质 改造模式 改造时间 改造类型
表格 18 石湾镇街道“三旧”改造项目列表
项目编号 C-01 C-02 C-03 C-04 C-05 C-06 C-07 C-08 C-09 C-10 C-11 C-12 C-13 C-14 C-15 C-16 C-17 C-18 C-19 C-20 C-21 C-22 C-23 C-24 片区面积名 称 拟改造片区位置 （公顷ha） 佛山石湾陶瓷文化创意产业园 佛山石湾时尚陶瓷文化创意产业园 三友南项目 河宕村之辛岗村酒店项目 河宕村之河南村物流仓储项目 潘一村房地产项目一期 潘一村房地产项目二期 番村之红星村物业改造 里水村商住楼 里水村商住楼 番村村民公寓 番村之联星经济社酒店（四星级） 云龙山庄西面土地开发项目 里水村商住楼 东胜大厦与季华货仓片区改造 深村之钢材市场改造一期 深村之钢材市场改造二期 岭南大厦 深村物业改造 深村商住项目 深村物业改造 土地开发 商住楼 新世纪亚洲大酒店（四星级） 南风古灶片区 跃进路与和平路交叉路口 镇中路东侧 季华四路与江湾路交汇处 河宕雁牌陶瓷厂对面 325国道番村段(鲤鱼门酒家侧) 326国道番村段(鲤鱼门酒家侧) 佛山大道以西 汾江南路以西，绿景路以北 汾江南路以西，绿景路以北 佛山大道与绿景路交叉口西侧 佛山绿景路南侧、佛山大道东侧(佛山大道鲤鱼门对面） 云龙山庄及其西面土地 汾江南路东侧、平远横街北侧 季华五路侧 华远东路东侧、金澜北路西侧 华远东路东侧、金澜北路西侧、绿景路南侧；华远东路东侧、金澜北路西侧、深宁路北侧 岭南大道与绿景路交界处 岭南大道与深宁路交汇处 文华路与深宁路交界处 岭南大道东侧 岭南大道东侧 深宁路北侧 文华路与绿景路交汇处西面 0.67 3.33 3.33 2.64 0.40 0.91 2.53 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 商业C2 商业C2 二类居住R2 商业C2 商业C2 商住 商住 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 中期 中期 中期 中期 中期 中期 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 8.30 26.67 2.00 0.25 0.20 2.60 20.00 23.78 6.79 5.52 1.81 11.79 0.67 1.13 1.18 1.80 8.20 对上层次规划的修正和调整意见 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 商住 整体拆建 远期 旧村居 文物古迹用地C7 一类工业M 二类居住R2 二类居住R2 仓储W 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R3 二类居住R2 商业C2 商业C2 商业C2；商住 商业C2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 主导土地利用性质 改造模式 改造时间 中期 中期 近期 中期 中期 中期 远期 中期 远期 近期 远期 中期 中期 近期 中期 中期 改造类型 旧厂房 旧厂房 旧城镇 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧城镇 旧村居 旧城镇 旧厂房 23
佛山市禅城区“三旧”改造专项规划 佛山市城市规划勘测设计研究院
片区面积名 称 拟改造片区位置 （公顷ha） 湖景酒店副楼 深村超市麦德龙开发项目 鄱阳村商住楼 鄱阳村物业改造 湾华村商住楼 水浸区改造 沙岗蓝领公寓二、三期 中国家居博览城一、二期 黎冲旧物业改造 太钢集团仓储加工配送中心三期项目 太钢集团仓储加工配送中心二期项目 绿地建设 顺峰山庄 村民公寓 黎冲村物业改造 文华路与绿景路交汇处（东面） 文华路侧（现T88酒吧处） 南海大道中东面、绿景路以南,深宁路以北 桂澜路以西，绿景路以南 魁奇路以北华阳路以西 东风路 华榕宫后面 塑管市场片区 汾江南路以东 佛山大道以西，镇中路以南 8.20 1.40 2.27 8.74 2.67 1.76 1.18 33.33 4.71 2.59 对上层次规划的修正和调整意见 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 3.00 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 商业C2 商业C2 二类居住R2 二类居住R2 商业C2；二类居住R2；中学C66 二类居住R2 商住 一类工业M 仓储W 仓储W 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 主导土地利用性质 改造模式 项目编号 C-25 C-26 C-27 C-28 C-29 C-30 C-31 C-32 C-33 C-34 C-35 C-36 C-37 C-38 C-39 改造时间 近期 中期 中期 中期 中期 中期 中期 中期 远期 远期 改造类型 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 佛山大道以西，江滨路以北 佛山大道以西，江滨路以北 佛山大道以西，江滨路以北 佛山大道以东，澜石二马路以南 魁奇路与汾江南路交界（新陶陶酒家侧） 汾江南路与澜石二路交界处,黎冲村5.00 0.89 2.20 4.25 3.20 仓储W 绿地G1 商业C2 二类居住R2 商业C2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 中期 中期 远期 中期 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 C-40 银苑市场改造项目 委会对面（银苑市场改造及银苑市场侧空地） 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 道路用地S 商业C2、二类居住R2 商住 商业C2；二类居住R2 市场用地C26 商业C2 道路用地S 商业C2 公共绿地G1 二类居住R2 整体拆建 中期 旧村居 C-41 C-42 C-43 C-44 C-45 C-46 C-47 C-48 C-49 C-50 C-51 C-52 C-53 C-54 C-55 C-56 C-57 C-58 C-59 C-60 C-61 C-62 C-63 C-64 C-65 C-66 C-67 房地产开发项目 澜石大马路与二马路连通项目 世博家园2、3、4期及世博商业中心 黎冲永朝工业区改造 石梁村东江龙御水园楼盘 石头村不锈钢市场 厂房改造 澜石二马路开通项目 石头村商业金融项目 佛山公园 石头村江湄地块项目房地产二期 石头村江湄地块项目房地产一期 石梁村-招商银行写字楼及东江龙明苑房地产项目 东江龙花园 慧港国际 五星级酒店及配套楼宇 滨海御庭 湾华村北部商住，南部商品房项目 湾华村村民公寓 鄱阳村佛陈桥东商住项目 奇槎村村民公寓 东华里拆迁棉纺厂安置房 岭南文化旅游古迹开发项目 农贸市场 深村土地开发项目 商务酒店项目 河西村民公寓（CD座） 前进路以北,汾江路以西,原澜石建陶厂位置 澜石大马路与二马路之间 魁奇路侧（广佛地铁总站附近） 汾江路西南面，永朝工业园区以西（原黎冲市场） 岭南大道、魁奇路至金澜路 普澜路侧（石头村段） 岭南大道西侧 二马路从澜石中学后门到岭南大道交汇处 华远东路西侧 华远东路东侧，岭南大道西侧 东平河边（现澜石码头处） 7.80 1.17 16.43 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 中期 近期 旧厂房 旧厂房 旧厂房 3.52 12.05 2.44 8.44 6.51 3.64 8.21 9.38 整体拆建 中期 旧厂房 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 近期 远期 中期 远期 远期 远期 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 东平河边（现澜石码头处） 7.40 二类居住R2 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 商业C2 商业C2 二类居住R2 商业C2、二类居住R2、工业M1 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 商业C2、二类居住R2 二类居住R2 文物古迹用地C7 商住R5 二类居住R2 商业C2 二类居住R2 整体拆建 中期 旧村居 岭南大道东侧 魁奇路东侧，季华路南侧 岭南大道东侧 东平大桥北岸，岭南大道东侧 石头新市村内,东平大桥侧港口路附近 魁奇路以南与文华路交汇处 2.97 2.37 3.81 3.11 15.00 18.36 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 中期 近期 中期 近期 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧村居 整体拆建 远期 旧村居 魁奇路以南与文华路交汇处 江滨路以北，与南海大道交汇处 江滨路以北，与魁奇路交汇处 金澜南路原棉纺厂位置 汾江南路西侧，澜石二马路北侧 深村小学侧 岭南大道西侧 岭南大道与深村大道交叉口西北角 河西村 20.08 18.00 32.46 14.00 1.00 1.04 0.47 0.68 1.40 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 保留更新 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 远期 中期 远期 中期 远期 中期 中期 中期 近期 旧村居 旧村居 旧村居 旧厂房 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 24
佛山市禅城区“三旧”改造专项规划 佛山市城市规划勘测设计研究院
表格 19 南庄镇“三旧”改造项目列表
项目编号 D-01 D-02 D-03 D-04 D-05 D-06 D-07 D-08 D-09 D-10 D-11 D-12 D-13 D-14 D-15 湖涌村改造 堤田村工业厂房改造 罗格村改造 罗格孔家村 解放路步行街一期 解放路步行街二期 南庄医院 老干活动中心 南园酒店 联兴陶瓷厂 罗南、新美雅陶瓷厂房改造 永丰村居改造 永利、新永华陶瓷厂改造 紫一路北侧 季华西路北、禅西大道东 南庄罗格村 南庄罗格孔家村 南庄大道南、解放路西 吉利涌北、解放路西 吉利涌北、解放路东 吉利涌北、解放路东 吉利涌北、解放路东 南庄大道北、禅西大道西 南庄大道北、禅西大道东 南庄大道两侧永丰村 南庄大道北、禅西大道西 名称 拟改造片区位置 片区面积（ha） 31.99 111.65 426.69 7.97 1.91 2.24 1.60 1.20 1.70 9.04 29.31 15.44 8.40 45.75 13.30 对上层次规划的修正和调整意见 符合 符合 按禅城区总体规划要求改造 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 中期沿路部分改展厅、远期按禅城区总体规划要求改造 D-16 仕基达陶瓷厂 南庄大道两侧、佛开路东 5.30 中期沿路部分改展厅、远期按禅城区总体规划要求改造 D-17 D-18 D-19 D-20 D-21 D-22 D-23 D-24 D-25 D-26 D-27 D-28 D-29 D-30 D-31 D-32 D-33 星隆厂 圣罗兰厂 上元厂 东村背岗村 上元山河、顺联厂 万科 南庄小学 吉利鞋厂 吉利涌滨河绿地改造 吉利涌南地块改造 龙津村改造 华夏博览城1 华夏博览城2 吉利村改造 醒群村改造 海昌燃料有限公司 新明珠陶瓷厂 石南路南、溶洲路东 石南路南、东兴大道两侧 石南大桥西侧 石南大桥南侧 石南大桥南侧 吉利涌南、顺德水道东 吉利涌南、吉利大道西 吉利大道西 吉利涌北 吉利涌南 南庄龙津 陶博南路西 陶博南路西 南庄吉利村 南庄醒群村 南庄南部、顺德水道北 南庄南部、顺德水道北 5.70 4.00 2.00 5.76 17.49 38.67 10.26 1.23 15.00 87.26 367.65 20.63 5.80 512.04 402.26 22.65 20.17 改造为展厅 改造为展厅 改造为商铺 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 按禅城区城市总体规划要求进行改造 符合 符合 按禅城区城市总体规划要求进行改造 按禅城区城市总体规划要求进行改造 符合 符合 耕地E2 耕地E2 整体拆建 整体拆建 远期 远期 旧厂房 旧厂房 商住+仓储物流W 局部拆建 中期 旧村居 商业C2 商业村C2 整体拆建 整体拆建 远期 远期 中期 旧厂房 旧城镇 旧村居 商业C2 商业C2 商业C2 商住 商业C2、旅游 居住R 居住（R22） 商住 公共绿地G1 M1、绿地G1 居住R、商业C2 局部拆建 局部拆建 局部拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 局部拆建 远期 近期 近期 远期 远期 近期 近期 中期 近期 远期 中期 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧城镇 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧村居 居住R 整体拆建 近期 旧厂房 村镇建设用地（E6) 商业C2 商业C2 C5 C3 C2 居住R 旅游业、商住 居住R2 居住R 居住R、商业C2 居住R 保留整治 整体拆建 整体拆建 局部拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 局部拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 远期 中期 远期 近期 近期 中期 远期 远期 远期 远期 远期 近期 旧村居 旧城镇 旧城镇 旧城镇 旧厂房 旧城镇 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧厂房 村镇建设用地（E6) 商住 商住、工业M 局部拆建 整体拆建 局部拆建 远期 远期 中期 旧村居 旧厂房 旧村居 主导土地利用性质 改造模式 改造时间 改造类型 恒发、恒粤、华雄陶瓷厂改造 南庄大道南、禅西大道西 宏丰厂 南庄大道两侧、佛开路东 工业M、仓储物流W 局部拆建 25
佛山市禅城区“三旧”改造专项规划 佛山市城市规划勘测设计研究院
第六章 规划实施保障
一、规划实施的机制保障
1、强化机关效能建设，为“三旧”改造提供优质高效服务。区行政服务中心负责建立完善“三旧”改造项目报建审批的“绿色通道”，研究细化配套政策，简化审批手续，提高办事效率。同时，各有关审批职能部门要提前介入、积极主动为“三旧”改造提供政策和技术指导服务。
2、坚持规划先行，实行严格的规划控制。区政府组织城市总体规划以及各片区控规的编制和修编，为“三旧”改造提供强有力的技术支撑和审批依据。
3、区三改办负责“三旧”改造各项具体工作，研究配套政策和措施，检查和监督各部门、各镇（街道）的工作推进情况。镇（街道）负责本镇（街道）内“三旧”改造的实施工作。
4、区建设房管、规划、国土、执法、环保、公安、园林市政环卫、民政、农业、计划生育、公安消防、劳动保障、财政和教育等各有关部门在各自的职责范围内，互相配合，共同做好“三旧”改造管理工作。
二、规划实施的技术保障
1、以本次规划所确定的改造地块为基础，结合镇街发展需求，做好改造区域所在片区的控制性详细规划及以下层次规划的编制计划，有序推进“三旧”改造工作。
2、科学编制“旧村”改造示范村居总体规划。通过抓试点，以点带面，逐步全面铺开旧村改造、村民公寓的建设工作。
3、区政府将“三旧”改造涉及的基础设施建设项目优先列入城市建设维护年度计划，尽早安排实施。为“三旧”改造的推进提供良好的外部发展环境条件。
4、加大经济适用房和廉租房建设力度。通过经济适用房和廉租房，为实施旧城区、城中村改造项目需要拆迁的市民、村民提供置换房源或解决拆迁过渡期间的居住问题。
4、，加强“三旧”改造的规划监督。完善区、镇（街）两级规划监督管理网络，严格监督控制全区“三旧”改造项目的规划指标，个别项目确需突破控制性详细规划确定指标的，必须按规定程序报批。
三、规划实施的政策保障
目前“三旧”改造过程中遇到的主要困难和问题有： （1）改造过程中的拆迁补偿问题较为严峻，严重阻碍改造的进程。
（2）土地产权分散，土地性质复杂，加上村民小组间
物业发展速度不一、经济实力不平衡，造成土地的统筹开发障碍重重。
（3）报建手续繁琐，时间长，费用高，严重制约物业改造的推进。
（4）物业税费、土地出让金过重，造成改造的成本过大。
相应的解决措施建议如下：
（1）“三旧”改造提升项目的建设单位或项目前期实施单位在依法取得房屋拆迁许可证后，负责项目用地范围内的拆迁工作。拆迁补偿标准在国家、省、市的有关房屋拆迁补偿安置规定的前提下制定，城中村改造的具体补偿安置办法根据有关规定和各村实际制定。同时，按照尊重历史、有利于改造的原则进行，让广大市民群众从“三旧”改造中获得发展成果。
（2）通过“成片规划”的方式来推进“三旧”改造，将“三旧”改造地块纳入城市片区规划进行改造，打破单纯以村为单位进行改造的模式，这样在必要时，可以延用《城市规划法》，避免在改造拆迁发生纠纷时面临法律困境，有助于改造的推进；同时有利于实现与城市的融合。具体做法详见《佛山市禅城区“三大改造”扶持政策实施细则》。
（3）通过建立规划实施的机制保障，实现“三旧”改造项目报建审批的“绿色通道”。
（4）加强对“三旧”改造的财政支持。禅城区“三大改造”办公室针对旧城镇旧厂房旧村居改造制定扶持政策实施细则，对“三旧”改造给予一定的财政补贴支持，包括设立“三旧”改造专项资金、税收扶持、土地出让金扶持、行政性收费扶持、事业性收费扶持、经营性收费扶持、支持保护范围内的私人房屋改造、规划费用分担、外商投资企业因旧厂房改造、搬迁所取得的补偿费收入扶持等，详细参见《佛山市禅城区“三大改造”扶持政策实施细则》。
（5）努力扩宽融资渠道。通过政策的规范和引导，积极鼓励和吸引社会资金、民间资金等投入“三旧”改造，努力形成一个多渠道筹措资金、多方共同参与改造的格局。
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