人民币成为世界货币的初级目标及推进策略选择
内容提要：本文认为人民币有可能成为类似美元的世界货币，但有多个阶段的漫长的演进历程，根据世界的格局与中国的国情，人民币在成为世界货币的进程中，既要遵循从英磅到美元，以及欧元形成的规律，又需要有一些独特的创新才能较为顺利地达成目标。人民币国际化初期首先不宜正面挑战美元，也不宜强化与欧元、日元的竞争，而是应该一方面在帮助欧元区化解危机的过程中，提升人民币的影响力，另一方面联手日本，在东亚，特别是东盟自由贸易区建立日元、人民币双核心货币机制，加强与日本的货币合作，通过中日贸易以日元与人民币计价的方式，寻求日元与人民币影响力的共同提升。为避免提前与美国冲突尖锐化，在人民币国际化过程初期，注意尽可能少触动美元的利益，寻求帕累托改进的方法，率先从美元使用较薄弱的地区入手，注重人民币使用国家、地区及使用人口的扩张，而不刻意追求人民币使用额度的快速增长。首先利用20-80定律，将人民币的使用力争覆盖到80%的国家和地区，而其能替代美元的额度仅控制在20%左右。由于未来80%的增长有可能来自于这80%的国家和地区，因此随后人民币国际使用份额将快速扩大，逐步形成美元、人民币、欧元的鼎足之势。并且在整个过程中能够促进中国的贸易、投资的增长，人民生活的改善。
一、人民币将成为国际储备货币
从美元取代英磅的历史经验看，随着中国经济的发展以至最终超越美国，如果中国有推进人民币成为世界货币的强烈愿望和有效措施，人民币取代美元成为世界货币的可能性是存在的，首先经济实力和综合国力的不断增强使人民币的国际地位不断提高。其次人民币币值的稳定为推进人民币国际化创造了前提条件。第三世界性的金融危机给人民币国际化机会，全球金融危机已从经济基础和政府信用两方面造成美元本位制基础的松动，给人民币国际化带来了机会。人民越来越意识到，他们还需要一些其他的稳定的国际化的货币。尽管这个过程是漫长的，可能需要30年到100年。中国目前已经是全球第二大经济体，而且是世界经济增长的主要推动力。然而，人民币却是全球六大经济体所发行货币中唯一没有担当国际储备资产的货币。人们日益关注的一个问题是，人民币的国际地位最终是否会赶上中国经济在国际上的地位。美国康奈尔大学贸易政策资深教授、前国际
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货币基金组织研究部金融研究处和中国处负责人普拉萨德日前作出预测：“在今后10年时间里，人民币将成为非常接近于可自由兑换的国际储备货币”，推动人民币国际化的政策措施本质上就是货币国际化规律与我国国情的有机结合，我们需要直面外部政治、经济环境与内部基础建设的双重挑战，审慎、渐进而坚定地推动人民币国际化进程。
二、人民币国际化首先要以日元国际化为参照
目前人民币的国际影响力与日元相比还有很大差距，日元国际化已进行了多年，也取得了一些成效，占有一席之地，但与美元、欧元的差距还很大，2011年中国的GDP已超过日本，因此近一、二十年人民币全球化的初级目标宜以日元为参照，力争达到与日元相应的规模。
中国与日本相比，尽管人均GDP上还有巨大差距，但在推进人民币国际化方面有许多优势，首先日本存在对美国的依赖关系，而中国以其政治、军事、经济等实力，可以独立自主的发展。而且人口众多，内需潜力巨大，国土广阔，周边接壤国家众多，目前还有港澳台、海外华人的影响力，长期以来注重扶持亚非拉许多第三世界国家共同发展，因此容易形成以我为主的发展格局。
三、人民币国际化首先从周边及发展中国家推行
中国目前是地处亚洲东部居于中心位置的大国，工业门类比较齐全，内需潜力巨大，对周边国家而言既是本国商品和服务的主要市场，又是资金、技术的主要来源，因此如能被纳入中国经济区是非常有吸引力的。目前从欧盟、北美自由贸易区的发展情况来看，中国首先可以发挥类似德国在欧盟中所发挥的核心作用。
人民币在香港地区的广泛流通和使用为人民币国际化提供了有益经验。 2003年11月，中国人民银行发布公告：为在香港办理人民币存款、兑换、汇款和银行卡业务的银行提供清算服务。内地居民可以使用内地银行发行的人民币银行卡到香港用于消费支付和在自动取款机上提取港元现钞，香港居民也可以使用香港银行发行的人民币银行卡到内地用于消费支付和在自动取款机上提取人民币现钞等等。这些办法和政策对人民币的境外流通作了尝试，也为人民币的境外流通提供了有益经验。事实上，大陆继与香港签订《内地与香港关于建立更紧密
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经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）之后，又与台湾签订了ECFA《海峡两岸经济合作框架协议》。这些协议的签订，将大陆与港澳台首先联成一个强大的中国经济区，顺着这个方向，中国还可以与蒙古、朝鲜、巴基斯坦等领土接壤国签订更紧密的经贸协议，2003年9月，中国国家外汇管理局颁布了《边境贸易外汇管理法》，允许在边境贸易中用人民币计价和结算，鼓励中国边境地区商业银行与周边国家地区银行建立代理行关系以通过银行进行边境贸易结算。这项规定对人民币国际化具有积极的影响。人民币被周边国家或地区所采用的一个重要原因是边境贸易，边境贸易的进一步发展将会促进人民币的区域化。国家外汇管理局针对边境地区的实际情况出台相应法规，将消除周边国家或地区居民的後顾之忧，促进人民币在周边国家或地区的流通。
同时对分布在各大洲的友好国家，也可以参照签订类似的协议，例如南美的委内瑞拉、古巴、非洲的传统友好国家赞比亚、坦桑尼亚、欧洲的塞尔维亚等，从而加强相互间的贸易、投资和人员往来，相互提升各自的实力。不仅如此，目前中国-东盟自由贸易区的建立为人民币境外流通提供了广阔空间。自由贸易区的建立将形成一个拥有18亿人口、国内生产总值达到3～4万亿美元、贸易总额达到1.23万亿美元的经济区域；自由贸易区的建立将使东盟对中国出口增长48%，中国对东盟的出口增长55%。贸易投资的快速发展催生了人民币的境外需求。在人民币汇率稳定的前提下，一些与中国贸易、投资往来频繁、数额较大的国家和地区，愿意接受人民币作为计价结算货币。比如在越南、泰国、缅甸等国的贸易中，人民币事实上已经成为结算货币之一。
同时由中、俄、哈、吉、塔等国组成的上海合作组织目前也在吸收新的成员，加强经贸的合作。长远看还可以与以俄罗斯为核心的独联体经济组织进一步加强合作。更远一点看，由中国、俄罗斯、印度、巴西、南非组成的金砖国家作为新兴经济体，在各自的区域内都有广泛的影响力，中国与金砖国家间的贸易已达一定规模，而且增长率很高，加强金砖国家之间的合作仍有巨大的潜力。此外中国在全球各大洲还可以进一步加强与一些资源丰富国家的合作，例如大洋洲除澳大利亚外，还有巴布亚新几内亚；亚洲部分：则有沙特阿拉伯、阿富汗、缅甸、也门、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、伊拉克等；非洲则有：阿尔及利亚、利比亚、苏丹、乍得、尼日尔、安哥拉、马里、埃塞俄比亚、刚果(金)、毛里塔尼亚、纳米比亚、莫桑比克、索马里、马达加斯加、中非、肯尼亚、喀唛隆、摩洛哥、津巴布韦等；美洲则有：加拿大、阿根廷、秘鲁、哥伦比亚、玻利维亚、智利、巴
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