xx县关于加强农村宅基地管理的意见

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为进一步加强农村宅基地管理,正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地,切实保护耕地,结合我县实际,特制定以下意见:

一、切实提高对加强农村宅基地管理工作重要意义的认识 近年来,我县农村宅基地管理工作不断加强,并取得了一定的成效,但有的地方乱批乱占和滥用集体土地建房问题仍比较严重,甚至有的占用耕地建房。这些问题的发生,不仅使大量耕地遭到破坏,而且引发了严重的矛盾和纠纷,上访事件不断发生,成为一些乡村的热点话题和难点问题。形成这一问题的原因虽然是多方面的,但主要原因有三点:一是一些乡村干部法制观念淡薄,加剧了农村宅基地管理的混乱;二是对过去形成的违法占地打击不力,助长了一些村干部和建房户的侥幸心理;三是土地行政处罚决定执行难,使土地违法者有恃无恐,同时导致了新的土地违法行为的不断发生。

加强农村集体土地特别是宅基地的管理,是事关农村政治稳定,经济发展的重要工作,是保护耕地,推进节约集约用地的有效途径,是广大农村干部群众迫切希望解决的问题。各乡镇、部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,严格按照国家有关法律规定和要求,切实加强农村宅基地管理工作。 二、严格规划,控制规模

(一)做好村镇建设规划。各乡镇要对村镇的建设进行合理的规划。按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原

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则,合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。 (二)按规划从严控制村镇建设用地。各乡镇要采取有效措施,引导农村村民住宅建设按规划、有计划地进行,按照城镇化和集约用地的要求,逐步填实“空心村”。

(三)加强农村宅基地用地计划管理。各乡镇和村要根据村镇建设规划,结合本地实际,在冻结村界、村庄不外延的基础上,制定宅基地用地计划,并严格按计划批放宅基。用地计划要与农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩,要根据本地人口变化特点和经济发展情况来制定,并要冻结村界,不得向外扩展。 三、严格制度,规范程序

(一)严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过省规定的标准。各乡镇土地所要严格按照相关规定,认真做好批前调查,严格审查。主要对申请人的户籍人口数、是否是农民、原有土地使用面积、申请人是否符合主体资格、是否存在一户多宅等内容进行调查核实。不符合申请条件的不得批准宅基地。 农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后,再申请宅基地的,不得批准。

(二)规范宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的,要向本集体经济组织提出申请,并在本集体经济组织张榜公布。公布期满无异议的,报经乡镇审核后,报县审批。经依法批准的宅基地,农村集体经济组织要及时将审批结果张榜公布。

各乡镇和自然资源与规划部门要规范审批行为,健全公开办事制度,提供优质服务,要将宅基地申请条件、申报审批程序、

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审批工作时限、审批权限等相关规定向社会公告。 (三)健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中,要做到“两公开”、“三到场”。“两公开”指宅基的审批需经过初审后和审核后的两次张榜公告。村委会将经过初审、审核后的宅基地申请人的相关情况,在其所在村进行张榜公布、公开、公告,使宅基地的审批全过程在群众的监督下进行。“三到场”指自然资源与规划部门受理宅基地申请后,要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后,要到实地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。同时,要继续推进“两图一表”(现状图、规划图、十年早知道一览表)管理办法,原来已有“两图一表”的要根据情况变化及时更新;尚未建立的,要在村庄建设规划的基础上,绘制“两图一表”在村委会上墙公布。

(四)加强农村宅基地登记发证工作。自然资源与规划部门要按照相关规定,加快农村宅基地土地登记发证工作,做到宅基地土地登记发证到户,内容规范清楚,切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地变更登记工作,变更一宗,登记一宗,充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用,切实保障“一户一宅”法律制度的落实。同时,各乡镇、部门要依法、及时调处宅基地权属争议,维护社会稳定。 四、推进整理,集约利用

(一)积极推进农村建设用地整理。各乡镇要根据土地利用总体规划,结合新农村建设和文明生态村建设,科学制定和实施村庄改造计划,积极推进农村建设用地整理,提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平,努力节约使用集体建设用地。农村建设

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