煤矿安全生产讲话
一、转变职能，创新思路，加强监察执法队伍建设
全面完成今年的煤矿安全监察执法任务，为“十一五”规划开好局、起好步，对于我们煤矿安全监察队伍自身建设提出了更高要求，必须坚持职能、作风和工作方式的转变，大力加强监察队伍建设，提高履职能力，促进执法效能。各部门、各单位和全体监察人员都要坚持以科学发展观统领全局，树立“安全发展”的理念，创新工作思路，搞好工作定位，推进工作到位，认真履行监察职能，全面落实监察各项职责，强化监察，严格执法，严格责任追究，不断提高工作水平。 一要提高国家监察的权威。站在国家监察的高度审视全省煤矿安全工作，以维护国家利益为己任，不断强化煤矿安全监察工作，不断发挥煤矿安全执法的主力军、排头兵的作用。主要体现在以下六个方面：第一，分析问题要站的高，看的准，队伍成员素质好，技术硬，水平高，要维护国家法律的尊严，严格执法到位，树立执法权威。第二，不与地方争利，排除地方保护的干扰。第三，对地方煤矿安全监管进行分级检查指导。第四，对中介机构的资质进行监管。第五，对煤矿建设“三同时”项目、煤矿安全标志、职业危害保险、培训和持证上岗进行监察，严肃查处事故，这些都是法律赋予煤矿安全监察机构的职责和权力。第六，搞好服务工作，促进煤矿“双基”工作。 二要抓好对地方煤矿安全监管工作的检查指导。对地方煤矿安全监管工作进行检查指导与“三项监察”同等重要，不可偏废。必须探索检查指导工作的方式方法，进一步规范、细化检查指导内容，拓展检查
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指导工作深度，推进完善煤矿安全监管体制，指导地方煤矿安全监管工作，提高煤矿安全监管执法水平。要定期开展对地方煤矿安全监管工作的检查，实行分级检查指导，对县区检查的指导由分局负责，对市州的检查指导由省局负责，分局配合。加强与煤矿安全监管部门的联系、协调与合作，加强信息工作通报与信息交流。定期召开监督监察工作座谈会、联席会，积极推广煤矿安全和监察的先进经验，树立榜样，定期召开三大煤业公司安全工作汇报会。通过形式多样的活动、行之有效的方式，增加监管、监察和煤矿企业的亲合力和凝聚力，为煤矿安全监察创造良好的外部环境。要积极开展联合执法活动，积极主动协调好各方面的关系，诚心诚意地工作，要以诚待人，多做实事，少争名份，不争利。要充分依靠科研院校、学会、协会、中介机构等方面的资源，共同为推进煤矿安全形势稳定好转服务。
要明确检查指导的内容。国办79号文件明确规定煤矿安全监察机构对地方贯彻落实煤矿安全生产法律、法规、标准等问题进行检查指导。国家下达安全控制指标、开展瓦斯治理、关闭整顿小煤矿、落实企业主体责任、加强安全管理、增加安全投入等方面，我们煤矿安全监察机构都要从国家监察的角度进行检查指导，也就是说都有权过问，有权督促落实，有权提出建议和意见，根本不存在管了别人的事、管多了问题。但是我们不能代替地方政府、代替地方监管、代替企业，而要行使国家监察的职能，开展监督监察，对工作进展情况执行不力、监督不到位的，要及时提出建议和意见，按时通报，也可向省政府、向国家局报告。
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三要进一步转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把实现全省煤矿安全生产状况的持续稳定好转作为一切工作的出发点和落脚点，讲实话，出实招，办实事，求实效。第一，淡化名利思想，坚持不懈地超常规工作。我们所做的事业是拯救生命的事业，安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，决定了我们的工作就要坚持不懈、打破常规。煤矿安全监察工作比较艰苦，任务比较繁重，经常加班加点，牺牲了一些休息时间，个别同志可能有些怨言。大家一定要淡泊名利，既然自愿来到了监察队伍，就要认清煤矿安全监察机构的现实，生活待遇要向下看，工作方面要向上看，要倡导奉献精神，要有忘我的工作热情，只争朝夕，夜以继日，坚持不懈地打破常规工作。要有“安全专盯”的精神，盯住了就不能放，要一抓到底。第二，深入基层，务实工作。
煤矿安全监察员必须多深入基层，摸清情况，查明问题。了解辖区内煤矿企业的安全状况，做到胸中有数；发现问题就要扭住不放，跟踪督促整改，直到彻底解决；发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场。要搞好处级干部下井情况通报，纳入工作任务目标责任制考核落范围。分局处级干部每月下基层不少于12次，每月下井不少于6次，其他监察员每月下井不少于10－12次，个别非煤矿专业的监察员也要多下井体验。第三，加强学习，提高水平。在煤矿安全监察的实践中，新情况、新问题层出不穷，要求我们不断更新观念，要有新思路、新举措，才能不断深入推进煤矿安全监察，提高工作效果。全体职工，尤其是新提拔任用的处级干部，一定要加强学习，锐意进
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