坚持企业主体。国有企业作为劳动用工的主体，要建立企业内部合理有序的岗位职系以及相应的绩效考评标准，完善以岗位贡献大小为主的科学合理的企业薪酬激励机制，实现企业内部的同工同酬、同岗同酬；尽快建立并严格执行一套针对岗位能上能下、能进能出的机制；将现有的“身份管理”向“岗位管理”转变，消除劳动用工的“双轨制”和“多轨制”，完善其相关的社会保险和福利待遇。
坚持工会协调。工会是协调企业劳动关系的一个重要组织。我们在调研中发现，目前国有企业中只有固定合同制员工（正式工）基本上能够作为工会会员纳入日常管理，其他形式用工基本游离于工会组织之外。因此有关方面应尽快研究制定相关办法，将现在各种各样用工性质的劳动者统一规范地纳入工会组织中，以利于工会能够全面统一地开展协调工作。