数字档案馆建设指南
（征求意见稿）
1数字档案馆建设概述 1.1 概念
数字档案馆是指各级档案馆为适应本地区、本部门信息化和档案管理发展需要，运用信息技术及其网络平台建立的，具有“收集、管理、保存、利用”等基本功能，能够保证馆藏数字档案信息可靠和可用的信息管理系统。数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、开发、运行等诸多环节，需要档案管理各业务部门共同参与，是一项长期工作任务。 1.2 建设意义
数字档案馆建设是国家和地区信息化战略的重要组成部分，其相关要求已经列入《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》。建设数字档案馆，有利于促进社会发展，有利于繁荣社会文化，有利于满足人民群众对档案信息的需要。数字档案馆建设是国家和社会信息化发展的要求。
信息技术的普遍应用，各单位产生各种形式的数字信息，是信息时代人类社会活动的真实记录，是宝贵文化遗产，如果不及时收集、保存，记录将逐步消失。建设数字档案馆将为保存、保护历史记录和文化遗产提供有效手段。数字档案馆建设是保存国家历史记忆的要
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求。
数字信息具有传播快捷广泛和对设备依赖等特点，对保存、管理手段提出了更高的要求，但不是每个单位都能具备安全保管条件，如不将重要数字信息重中保管，将造成国家信息资源丢失。建设数字档案馆，将使国家重要信息资源得到安全有效管理。
各级档案馆分别保存了大量珍贵档案，长期以来，这些档案实体要靠手工管理，难以满足社会和档案发展要求。建设数字档案馆，实现档案业务管理信息化，将大大提高档案管理水平。数字档案馆建设是提高档案现代化管理水平的要求。 1.3 建设内容
数字档案馆建设主要包括构建数字档案馆系统管理平台、建设数字档案信息资源和建立数字档案馆保障体系三方面内容。
构建系统管理平台是数字档案馆建设的基础工作。系统管理平台的构建主要包括两个方面：一是以数字档案馆功能要求为指导，从本地区、本单位信息化发展和档案管理需要出发，为保证数字档案信息的可靠和可用，规划设计的数字档案馆软件系统；二是紧紧依靠国家、地方和部门网络建设的大环境，充分利用党政网平台、公众网平台等，构建数字档案馆网络平台和配套的硬件设施。
建设数字档案信息资源是数字档案馆建设的核心内容。主要包括以下几项内容：一是数字档案资源收集工作，通过电子文件接收、传统档案数字化和重要数字信息采集等方式，系统收集符合馆藏范围的数字档案信息；二是数字档案信息资源整理，按照相关业务规范和技
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术标准进行数字档案的组织整理，形成合理有序的数字档案信息资源；三是建立档案资源库，通过建立元数据库、内容数据集等，实现对数字档案信息资源的科学管理、长期保存和有效利用。
建立数字档案馆保障体系是数字档案馆运行的有力保证。内容主要包括：一是建立安全保障体系，数字档案馆应当配备基本的信息安全软硬件设备，制订信息安全管理制度，建立数字档案馆的信息安全防护体系；二是由国家档案局组织制订有关数字档案馆的法律规章和技术标准，各级档案馆在数字档案馆建设与运行中严格遵循和实施；三是数字档案馆人力资源建设，各级档案馆要着力培养适应数字档案馆建设和运行需要的各类人才，确保数字档案馆的正常运行与科学管理。 1.4建设方针
数字档案馆建设应当贯彻“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、控制风险”的方针，积极推进，务求实效。
数字档案馆建设是一项系统工程，涉及范围广、内容多、技术要求高。从涉及范围看，包括档案形成者、档案管理者和档案利用者；从涉及内容看，不仅资源建设、系统建设、业务规范建设、人力资源建设以及政府财政投入等。为此，数字档案馆建设必须防止顾此失彼，出现疏漏，追求最佳效益。有了规划，在具体实施上，财力较为充裕的，可以全面推开，在短期内实现数字档案馆建设目标；财力不足的，也可以将数字档案馆分成若干建设步骤，如建立计算机目录信息系
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