上进行知识创新,占领市场至高点, 把握先机。建立一个统一、高效、开放的信息与沟通系统, 是其他一切控制运行的平台, 有助于企业发现问题、解决问题,应当成为企业内部控制的重中之重。同时,及时诚实的披露公司的经营信息,有助于在广大投资及消费大众中树立良好的企业形象,无形之中给企业加分,使得企业在竞争激烈的市场经济中占得先机。
(3)提高管理者的内部控制意识,将风险控制升华为企业文化。管理者在提高内部控制意识的同时,还应该注意营造良好的企业风险控制文化。如果没有企业文化的支持和维系,没有企业员工的理解和支持,再完美的内部控制设计,也只能是留在书本上的一堆文字。内部控制是由人来执行的,有了严密的企业内部控制制度,而缺乏具备相应素质和品行的人去执行,内部控制依然难以实现。在这个过程中, 控制环境逐渐与企业文化融合,以达到内部控制的最优目标。
(4)借鉴国外先进经验, 实行“控制自我评估”,加强自我监督。每个企业不定期或定期对自己的内部控制系统进行评估, 评估内部控制的有效性及其实施的效率效果, 以期能更好达成内部控制目标。其基本特征是: 关注业务过程和控制成效、由管理部门和职员共同进行、用结构化的方法开展评估活动。自省自查,有助于企业早日发现问题,从而早日解决问题,将风险控制到最小,使收益能够达到最大。
2.从政府监管部门的角度看
(1)相关职能部门要做好国企和国有控股企业风险控制的监管。中信泰富事件再一次暴露出中国对国企监管上的缺失、缺位。中航、中信泰富、中国国际航空公司、东方航空公司等陆续暴露出巨额亏损,除了金融危机的大环境原因外,企业自身没能做到有效的风险控制是其重要原因。所以相关部门应加大对企业风险控制的监管力度,及时制止违规行为。
(2)相关职能部门要加强对企业信息披露的监管。美国证监会(SEC)、交易所对信息有一个跟踪监管机制,而我国证监会、交易所对上市公司每天公布的信息却没有跟踪,这就使企业的信息披露机制存在很大的漏洞。所以我国企业延迟披露、故意错误披露企业信息的事件时有发生,这次中信泰富在发现问题6 个星期之后才进行相应的信息披露就是很好的明证!我国监管部门可以考虑借鉴国外经验,跟踪监管企业的信息披露,建立一个规范的信息披露机制。
(3)形成问责文化,加大对问题企业的管理层的处理力度。“问责”这个词近两年来频频见诸于各大报端。将其从行政领域引入经济领域,有利于规范企业公司治理,有助于保证权力的合理利用。中信泰富董事会主席荣智健因此次巨额亏损引咎辞职也正体现了这一点。谁出错,谁负责,有利于促使企业管理层重视企业内部控制建设,从而促进企业内部控制的健全与完善。
2008 年6 月28 日, 财政部与中国证监会等五部委在北京联合举行了《企业内部控制基本规范》发布会, 宣布我国《企业内部控制规范》自2009年7 月1 日起首先在上市公司施行,同时鼓励其他国有大中型企业试行。《基本规范》的发布, 是我国企业内部控制制度建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展,对促进我国企业及其他单位开展内部控制, 防范风险, 提高企业经营管理水平将发挥积极作用。在健全和完善企业内部控制的道路上,我们还有很长的路要走。