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【环保制度】阳山县环保局行政执法案卷评查制度
行政执法案卷评查制度
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2018〕17号）、《广东省行政执法责任制条例》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》、省政府《广东省依法行政考评办法》等有关规定，结合我局实际，制定本制度。
第二条 本制度所称的行政执法案卷（以下简称执法案卷），是指环境保护行政执法单位已办结的一般程序行政处罚案件、行政许可、行政收费、行政确认、行政奖励、行政复议案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 第三条 本制度适用于对阳山县环境保护执法部门的案卷评查工作。
第四条 执法股室执法案卷的建立、健全和日常实施情况，也纳入每年度对执法股室的考评内容。
第五条 执法案卷应当全面真实反映执法活动，体现行政执法行为（以下简称执法行为）的合法性、适当性和执法案卷的规范性要求，具体要求如下：
（一）执法行为主体合法，行政执法人员（以下简称执法人员）具有行政执法资格； （二）执法行为有法定依据；
（三）执法行为遵循法定程序，不超过法定期限； （四）事实认定清楚、证据充分，适用法律、法规和规章准
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确；
（五）行使自由裁量权裁量适当；
（六）行政执法文书（以下简称执法文书）使用符合法定要求，有关记录内容清楚，格式规范；
（七）执法文书送达符合法定形式与要求；
（八）行政执法决定（以下简称执法决定）的执行符合法定形式与要求；
（九）执法文书和材料的立卷归档符合立卷归档有关规定； （十）法律、法规、规章规定的其他要求。
执法案卷原则上应当在执法决定作出之日起七个月内，按档案管理和行政执法规范管理要求完成立卷归档。如执法决定正被行政复议或行政诉讼的，执法案卷立卷归档的期限可以顺延至行政复议或行政诉讼程序完结后的一个月内。
第六条 案卷评查实行每个案件独立评分，并采用百分制计分方式。其中：执法行为的合法性要求占分值的60%、适当性要求占分值的25%、执法案卷的规范性要求占分值的15%。 案卷评查时，如从执法决定作出之日起未满七个月的，或执法决定正被行政复议或行政诉讼的，执法案卷的规范性要求可不作为评分分值计算，而改以执法行为的合法性要求占分值的60%、适当性要求占分值的40%的方法计分。
第七条 行政执法案卷的评查原则上每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，抽查数量不少于案件总数的百分之二十。
第八条 行政执法案卷的形成由执法主体股室负责。评查工作由局依法行政领导小组负责。