环境影响的费用和效益评价技术 市场价值法（或生产率法）；机会成本法；防护费用法；恢复费用法或重置成本法；影子工程法；人力资本法；资产价值法；旅行费用法；调查评价法； 影子工程法是恢复费用法的一种特殊形式
环境破坏后，人工建造一个工程，代替原来的环境功能，用建造新工程的费用来估计环境污染或破坏所造成的经济损失的一种方法 调查评价法
费用效果分析包括两种方法：
最佳效果法，它指在费用相同条件下，比较方案的效果，从中找出效果最佳方案；
最小费用法，它指在效果相同的条件下，即固定所要达到的目标，比较所需费用的大小，从中选择费用最小的方案
第三篇环境经济政策
环境经济政策是环境政策的一个重要组成部分，是指根据环境经济理论和市场经济原理，运用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观经济调节等经济杠杆，调整利益向相关者的环境行为，实现经济社会可持续发展的机制制度。
环境经济政策具有行为激励、筹集环保资金和资金配置功能、
具有灵活性、可以提供经济刺激、筹集专项资金等优点、同时也有环境效果的不确定性、存在政治障碍等缺点。 实施条件：相关法律的保障、竞争市场的存在、实施能力的支持、政府行为的合理化、 影响环境经济政策实施效果的因素
政策的可接受程度、体制变革的可行性、公平性的考虑、政策的执行成本、对市场竞争力的担心。
环境经济政策体系：环境资源核算与价格政策、财政政策、金融政策、环保投入政策、环境怪的经济手段。【包括排污收费。生态补偿政策、押金制度、排污权交易】
第十一章环境保护投资
环境保护投资：
社会各有关投资主体从社会的积累基金和各种补偿基金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动
环保投资目的是促进经济建设与环境保护的协调发展，是环境的保护和改善。 环保投资的特点：
投资主体多样性；政府、企业、个人；投资效益的综合性【环境效益、经济效益、社会效益】
以环境效益为主；投资周期长；投资主体与利益获取者往往不一致 ；投资效益的价值难以用货币进行计量；微观效益与宏观效益的不一致性；近期效益与远期效益的不一致性； 环保投资的界定原则：目的性原则，效果性原则 我国的环保投资（污染治理投资）来源包括：
1.新建项目防治污染的投资，即执行“三同时”的投资2.老企业治理污染的投资
3.城市基础设施建设的环保投资， 4.环保部门自身建设投资和自然保护区建设投资，5排污收费补助用于治理污染的投资6综合利用利润提成用于治理污染的投资7关于防治污染问题8环境保护部门所需科技三项费用和环境保护事业费【个人投资，国外赠款，通过发行股票债券、彩票等形式，筹集环境保护投资，环境保护财政支出】
环境污染治理投资的效益：
一）环境保护投资的环境效益 ，增强防治污染的能力，使环境质量有所改善和生态破坏有所遏制 （二）环境保护投资的经济效益
1、节约了资源和能源，促进经济效益的提高 2、促进企业采用新技术，加速企业的技术改造 3、减少企业的环境支出（排污费、污染赔偿等） 4、环境保护投资利用“三废”产出了一些产品 （三）环境保护投资的社会效益
1、改善了人民的生活条件和生活质量
2、减少了各类污染纠纷和民事纠纷，促进了社会的稳定
3、环境保护投资扩大了就业机会，促进了环保产业的发展 4、推动了环境保护科学技术的发展 我国环境保护投资存在的主要问题：
一）投资总量不足，比例偏低 （二）环保投资效益低 投资原则：
污染者负担原则：即排污者应当承担治理污染源，消除环境污染、赔偿受害人损失的费用
开发者保护、破坏者恢复原则。对环境资源的开发、利用可能造成生态破坏，因此，环境资源的开发、利用者应按照“开发者保护，破坏者恢复”的原则承担相应的投资责任
受益者负担原则：生态环境资源的效益具有扩散性，即生态环境改善会使许多人受益。生态环境质量改善的受益者应为生态环境质量的改善支付相应的费用 市场经济下个投资主题的环境事权： 政府，企业，社会公众
加大政府、企业和社会的环保投入：
1增加各级政府财政环保支出2积极引入民间资本投资环保设备3推行环境公用实业的企业化经营管理4组建环境保护专业投资公司5积极利用外资 环境保护投资的运营模式：
1政府投资——政府管理模式；政府与金融机构投资——委托管理模式；政府补助——工商企业管理模式；4政府补贴——商业银行介入——工商企业管理模式 为什么要征收排污费： 理论依据：环境经济学理论
法律依据：环境法律体系中关于排污费的规定 事实依据：排污量、排污去向 排污收费的理论基础：
环境资源价值理论；外部不经济性理论 排污收费的类型
（一）按污染因子，排污收费可以分为
水污染因子收费；大气污染因子收费；声污染因子收费；固体废弃物因子收费；其他收费 排污收费的类
（二）按排放标准分
排污收费：向环境排污就收费 超标排污费：超标排污才收费 按浓度与总量的关系分
浓度收费：根据污染物浓度收费 总量收费：根据污染物排放总量收费
污染当量是指根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度、对生物体的毒性以及处理的技术经济性，规定有关污染物或污染排放活动相对数量的一种关系 排污收费基本原则：
排污即收费的原则（噪声除外）；强制征收；属地分级征收；征收程序法定化；上级强制补缴追征；特殊情况下可减、免、缓；收支两条线、专款专用；缴费不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任
污染物排放标准的种类、关系： 污染物排放标准的种类 综合标准与行业标准 国家标准与地方标准 关系
综合标准与行业标准：行业标准优先 国家标准与地方标准：地方标准优先 标准分级
污水综合排放标准：
排入Ⅲ类水域、二类海域，执行一级标准
排入Ⅳ、Ⅴ类水域和三类、四类海域的污水，执行二级标准 排入城市污水处理厂，执行三级标准 排污收费征收程序：
排污申报；排污申报审核；排污申报核定；确定排污者的排污费并予公告送达《排污费缴费通知单》；排污者到银行缴纳排污费；对不按规定缴纳者，责令限期缴纳，对拒不履行缴费义务的依法申请强制征收 污水排污费的收费计算步骤： .查排放标准
2.计算污染当量数
污染当量数＝排放量/污染当量值
PH值、大肠菌群、余氯量的污染当量数＝ 污水排放量/污染当量值 色度的污染当量数＝污水量×色度超标倍数/污染当量值 色度超标倍数=（实际值—标准值）/标准值
畜禽养殖、小型企业和三产的污染当量数＝污染排放特征值/污染当量值 3.计算污染物排污费
污染物排污费=污染当量×收费标准 注意：不同污染物收费标准的差异 4.计算污水排污费
收费额高的3项污染物排污费之和 5.加倍收费
对超标污染物，加1倍征收超标准排污费
? 超标分贝数 1 2 3 4 5 6 ? 收费标准 350 440 550 700 880 1100
? 超标分贝数 7 8 9 10 11 ? 收费标准 1400 1760 2200 2800 3520
? 超标分贝数12 13 14 15 16及16以上 ? 收费标准 4400 5600 7040 8800 11200 ? SO2和NOX排污费征收标准分期到位
☆ SO2第一年0.2元/污染当量，第二年0.4元/污染当量，第三年0.6元/污染当量。 ☆ NOX第一年不收费，第二年按标准收费
? 多个排污口，应分别计算合并征收 ? 1.计算污染当量数
污染当量数＝排放量/污染当量值
? 2.计算污染当量总数 前三位污染当量数相加
? 3.计算排污费
污染当量总数×0.6
? 注意： 收费标准、林格曼黑度
例题：
例题：某石化工厂1990年建成投产，2005年4月确定废水总排放口月废水排放量100000 m3，经监测污染物排放浓度COD 200mg/L、BOD 80 mg/L、SS 160 mg/L、PH值 4、石油类 20 mg/L、硫化物1 mg/L。该厂排污口通向Ⅳ类水域，求该厂8月份应缴纳污水排污费。 解：（1）查排放标准
该厂废水执行《污水综合排放标准》表2中的二级标准:COD150mg/L、BOD60mg/L、SS200mg/L、PH值6～9、石油类10mg/L、硫化物 1.0mg/L （2）计算污染物当量数
COD排放量＝10-3×100000×200＝20000㎏/月 COD的当量数＝20000 /1＝20000
BOD排放量＝10-3×100000×80＝8000 ㎏/月 BOD当量数＝8000 /0.5㎏＝16000
SS排放量＝10-3×100000×160＝16000 ㎏/月 SS的当量数＝16000/4＝4000污染当量
石油类排放量＝10-3×100000×20＝2000 ㎏/月 石油类的当量数＝2000 /0.1＝20000污染当量 硫化物排放量＝10-3×100000×1＝100 ㎏/月 硫化物的当量数＝100/0.125＝800污染当量
PH值当量数＝100000t污水/1t污水＝100000污染当量 （3）三因子选择
选择排污量前三位是PH值、COD、石油类、
排放总量＝100000＋20000＋20000＝140000污染当量/月 污水排污费＝0.7×140000＝98000元/月 （4）加倍收费
PH值、COD、石油类均超标，COD、石油类需加倍收费 加倍收费额＝0.7×（20000＋20000）＝28000 （5）计算总收费额
总收费额＝排污费+加倍收费=98000＋28000＝126000元/月 例题
某铁矿烧结厂废气产生量4000Nm3/t矿石，废气中污染物的浓度为：粉尘5g/m3、SO2 0.8 g/m3、CO 6 g/m3、NOχ 0.4g/m3、氟化物0.01g/m3。除尘设施除尘率为95﹪，CO的回收率为90﹪。该烧结厂2005年6月生产烧结矿9000t，应缴纳废气排污费多少元？ 解：1.计算污染物当量数
废气量＝4000×9000＝36×106
粉尘排放量＝36×106×5（1－95﹪）× 10-3 ＝9000㎏/月 尘的污染当量数＝9000÷4＝2250污染当量
SO2的排放量＝36×106×8× 10-3＝28800㎏/月 SO2的污染当量数＝28800÷0.95＝30315.8污染当量 CO排放量＝36×106×6×10-3（1－90﹪）＝21600㎏ CO污染当量数＝21600÷16.7＝1293.4污染当量 NOχ的排放量＝36×106×4× 10-3 ＝14400㎏
NOχ的污染当量数＝14400÷16.7＝15157.9污染当量
氟化物的排放量＝4000×9×10× 10-3（1－90﹪）＝360㎏ 氟化物的污染当量数＝360÷0.87＝413.8污染当量 2.废气中污染物总排放量
当量数排序前三位是SO2、粉尘、NOχ 30315.8＋2250＋15157.9＝47723.7污染当量 3.8月份该厂废气总排污费
30315.8×0.4+2250×0.6+15157.9×0.6=22571 超标收费
一个单位边界上多处超标，按最高一处计征 昼夜分别计征，叠加收费
夜间超标噪声包括等效噪声和突发超标噪声 一个单位有不同厂区，应分别计算合并征收
一个厂界沿边界长度超过100m有两处（含两处）以上噪声超标的，再加一倍征收 农村建筑噪声不征收超标噪声排污费
流动污染源暂不征收噪声超标排污费 其他收费：
生活污水处理费；生活垃圾处理费；押金—退款制度；补贴；赔偿；罚款
第十三章：生态补偿政策
生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。 生态补偿是指对损害资源与环境的行为进行成本收费,加大该行为的成本以激励损害行为主体减少其行为带来的外部不经济性,或对保护资源与环境的行为进行补偿或奖励,以达到保护资源环境、促进区域协调发展的目的。 生态补偿包括以下几方面主要内容：一是对生态系统本身保护（恢复）或破坏的成本进行补偿；二是通过经济手段将经济效益的外部性内部化；三是对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿；四是对具有重大生态价值的区域或对象进行保护性投入。 理论基础：
1． 环境资源价值理论2．经济外部性理论3、生态资本理论4．公共产品理论5·可持续发展论 生态环境补偿政策的基本原则：
1破坏者付费原则2使用者付费原则3．受益者付费原则4．保护者得到补偿原则5．公平性原则 6．政府引导与市场调控相结合的原则
我国的生态环境补偿政策标准确定的方法与依据：
1按生态保护者的直接投入和机会成本计算2按生态受益者的获利计算3按正太破坏的恢复成本计算4按生态破坏的恢复成本计算、4按生态系统服务的价值计算 生态补偿方式分为
资金补偿。实物补偿。政策补偿和智力补偿、政府补偿方式、市场补偿机制 我国生态补偿存在的问题：
1生态补偿力有待进一步加强，配套基础性制度需要加快完善，保护者和受益的权责落实不到位；多元化补偿方式尚未形成；政策法规建设滞后 我国生态补偿的工作重点
1切实加大生态补偿投入力度；进一步明确受益者和保护着的全责；积极开展多元化补偿方式探索和试点工作4健全配套制度体系5加快出台生态补偿政策法规6加强组织领导和监督检查7提升社会生态补偿意识
第十四章排污权交易
排污权交易又称排污许可证交易、排污许可交易、可交易排污权、排污交易
排污权是指排污单位获得行政部门许可后，按排污许可证指定的时间、地点、数量排放污染的权利 对排污权进行交易就是排污权交易 排污权交易的主要特点
成本最小化；有利于宏观调控；给非排污者表达意见的机会；有利于优化资源配置提高了企业投资污染控制设备的积极性；更具有市场灵活性 理论基础：
（1）公共物品理论（2）产权理论（3）交易成本理论 排污权交易的实施条件：
交易范围具体明确，均质污染物；污染物适宜总量控制，目标明确；分配方法科学、合理、公平；总量指标落实到源；排放跟踪—定量化管理；交易管理—平台搭建；严格的惩罚措施 建设五大体系：
公平合理的分配体系；排污交易法律体系；污染源监测管理体系；排污交易市场体系 排污执法监管体系
第十五章金融政策在环境保护中的应用
赤道原则的特点：
? （1）赤道银行成了环境保护的民间代理人 ? （2）赤道原则已经成为银行业惯例
? （3）非政府组织是赤道原则的主要监督力量
? （4）赤道银行的中心工作是进行审慎性审核调查
? 赤道原则是判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险的一个金融行业基准。