在全市“五城联创”动员大
会上的讲话
同志们：
通过近年来全市上下的共同努力，我们在环境卫生、生态绿化、食品安全、精神文明建设等方面，有了很大的进步，为创建相关国家级城市奠定了坚实基础。去年全市第十届精神文明建设现场会上，市委、政府作出了全面启动“五城联创”行动的决策部署，成立了推进“五城联创”工作领导小组，分项落实了工作任务。经过半年多的创城实践，各项工作取得了初步成效，探索和积累了一些好的做法和经验，同时也发现了许多问题和不足，急需进一步统一各级的思想和行动，举全市之力推动创城行动步入重点攻坚、全面提升新阶段。今天，市委、政府召开全市“五城联创”动员大会，就是要对“五城联创”进行再动员、再部署，发动全市上下进一步提高思想认识，积极行动起来，万众一心、全民参与、持续发力，推动“五城联创”在乌兰察布全市域、全方位深入展开，务求必成、务求必胜，力争到20XX年完成“五城联创”，向自治区成立70周年献礼。
下面，我讲三点意见。
一、从战略和全局的高度深刻认识“五城联创”的重大意义，汇聚全社会创城的热情和力量
开展“五城联创”，是继去年我市“三篇文章”成功破题之后，面对经济发展进入新常态、跨越发展进入新阶段，市委、政府顺应时代新要求和人民群众新期待，立足实际、总揽全局、着眼长远，作出的又一项重大决策部署，是与“三篇文章”相辅相成、相促相长的姊妹篇。其重大意义，至少有这样几个方面：
（一）“五城联创”是改善民生、提升群众幸福指数的长效普惠工程。拥有良好的人居环境、享受优质的公共服务、过上高品质的生活，是人民群众对美好生活向往的基本要求，也是各级党委、政府的重要职责。群众衡量党委和政府是不是真正为他们谋利益、真正为他们办实事，并不看重GDP、财政收入等这些经济指标，更关注的是自身生活品质的提高和综合环境的改善，比如宜居程度是不是提升了、环境是不是变美了、公共服务是不是健全了、生活品质是不是提高了。“五城联创”涵盖了综合环境建设的方方面面，是群众生活质量改善的重要标志；“五城联创”的各项工作都与群众生活息息相关，是群众幸福指数的重要体现；“五城联创”的目的是建设美丽、健康、文明、幸福、和谐乌兰察布，是提高群众文明素养和整体素质的重要举措。群众是创城的最大受益者，抓“五城联创”就是抓民生。“五城联创”每前进一小步，群众利益就会增进一大步。我们要始终把为群众办实事、谋福祉作为“五城联创”的出发点和落脚点，把创城过程作为发动群众、教育群众、造福群众的过程，把创城任务作为关注民生、保障民生、改善民生的责任，
把创城行动作为践行党的群众路线、全心全意为人民服务的社会性实践，使“城市让生活更美好”的创城愿景变为现实。
（二）“五城联创”是做活“三篇文章”、融入首都经济圈的战略先导工程。“三篇文章”重在经济，“五城联创”重在环境；“三篇文章”强调发展，“五城联创”强调惠民；做活“三篇文章”需要“五城”的强力支持，创建“五城”是做活“三篇文章”内在要求，两者构成了全市经济社会发展的总体战略架构。“三篇文章”的核心是“围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都”。首都经济圈和京津冀超级城市群拥有雄厚的优质资源、强大的辐射带动力，而且这种辐射带动力具有持久性、成长性和升级性。哪个地区能抓住融入首都经济圈这个机遇，哪个地区就能赢得主动、抢占先机，实现跨越发展。从刚刚闭幕的全国“两会”代表委员发言中看，京津冀地区、环渤海地区，甚至环渤海以外的地区都在积极对接，抢抓这个机遇。能否成功融入、借力发展，不仅看谁想得早、抢得先、跑得快，更取决于谁的现实承载力、保障力、服务力强，谁的综合优势、综合环境好。这就是经济规律，这就是社会发展规律。以北汽集团外迁为例，大家知道，北汽是一家超大型企业，实实在在的庞然大物，其相关产业成千上万，如果一个县市尤其是欠发达县市能承接这样一个企业，将给地区经济社会文化等各方面带来巨大的变化。
当时，包括天津、河北的很多县市都在争取，但最终落户黄骅市，其中最主要的原因是，黄骅的承载力强、保障力强、服务力强，