全局意识不强、部门利益为重的问题；职能履行不够、办事效率低、政令不畅的问题；制度执行力不强、体制机制不健全、服务不优的问题。着力实现三个转变，强化服务为先的意识，促使广大干部进一步转变作风，把“机关”转变为“办事处”，由“父母官”转变为“公仆”，使“公务员”转变为“服务员”。力争达到三个满意，使全县的投资环境能让企业、投资者和群众满意。
三、实施步骤
在环保局党组的领导下，局办公室负责对全县环保系统“三查一创”活动进行指导、监督、检查、汇总、分析、报告。整个活动从3月份开始到9月份基本结束，分为四个阶段：
（一）动员部署阶段（4月）
一是广泛动员。成立“三查一创”活动领导小组，组建工作专班，召开会议对活动进行动员部署。
二是深入调研。结合环保行政职能和工作职责，深入厂矿、企业调查研究，广泛征求意见，开门纳谏，全面了解企业所想、所需、所盼，准确把握环保职责。
三是公开承诺。通过网站、宣传栏等多种形式向社会做出服务市场主体、提升行政效能、优化投资环境的公开承诺，接受社会监督。
四是开展讨论。在全县环保系统范围内就如何改善投资环境开展大讨论活动，使全体干部职工参与其中，强化“人人都是投资环境，事事关乎发展大局”意识。
（二）自查自纠阶段（5—6月）
通过调研、设置投诉信箱、召开座谈会等形式，广泛征求企业和投资者的意见和建议，对照县委、县政府出台的优化发展环境相关政策措施的执行情况仔细清理本部门与创优投资环境不相适应的工作方式，重点围绕作风、效能、纪律三方面认真开展自查，找准制约和影响投资环境的突出问题：
1、查作风，改善服务质量。看是否存在“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”和不给好处不办事、给了好处乱办事；看是否存在职责不清、推诿扯皮、对群众要求办理的事项敷衍塞责；看是否存在服务意识淡薄，服务态度差。
2、查效能，促进行政提速。看是否存在办事环节和程序繁琐，办事时限过长，办事效率低下；看是否存在岗位工作职责、办事依据、办事程序、收费依据、收费标准未公开，工作透明度不高；看是否存在未落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制等制度；看推进环保“三集中”的工作情况，是否存在多头受理和服务事项进驻不到位、股室、窗口配合不到位，看网上办理、电子监察是否落实。
3、查纪律，规范执法行为。看是否存在执法不文明、执法不公正、权力个人化的行为和倾向；看是否存在“以权谋私、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”等违纪违规行为；看是否
存在未严格执行廉洁自律的有关规定，财务制度、监督制约机制不健全等问题。
针对查找出的问题，要逐项找出导致问题出现的环节、原因，有针对性地制定最优工作标准和整改措施。
（三）督查整改阶段（7—8月）
督查整改是确保“三查一创”活动能否取得实效的关键环节，督查整改阶段要围绕“四个集中”(即集中受理一批投诉，集中整改一批问题，集中查处一批案件，集中问责一批人员)的要求，深入查找问题，深化整改措施，严肃责任追究，建立长效机制。要针对自查自纠阶段中发现的问题和开门纳谏征求到的意见、建议以及县活动办重点督办的内容，认真调查研究，抓好整改落实。要进一步强化服务意识，通过向企业印发“政策宣传册”、“服务一览表”、“履职承诺书”等多种形式，主动服务，优质服务，规范服务。
（四）总结提高阶段（9月）
一是健全完善制度。在总结“三查一创”活动开展情况的基础上，结合环保部门实际，进一步健全完善制度，建立优化投资环境的长效机制。
二是开展一次民主测评。组织全系统干部职工对各股室各单位服务市场主体、提高行政效能、优化投资环境的情况进行一次专项测评，测评结果与年度目标考核挂钩。
三是总结经验。根据日常考核和测评结果，对全县环保系统“三查一创”活动的开展情况进行阶段性总结，并安排部署后续工作。
四、工作要求
（一）切实加强领导。全体干部职工要进一步提高认识，统一思想，把“三查一创”活动作为改善我县投资发展环境的重要举措，认真抓好落实。各分管负责人对“三查一创”活动要高度重视，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，局办公室要在局党组的统一领导下，加强组织协调和督促检查，全面准确把握活动进展情况，及时解决活动中遇到的问题，确保“三查一创”活动健康、有序、有效进行。
（二）注重活动实效。针对投资环境建设中存在的问题，要建立健全行政执法责任制、责任追究制以及考核考评等制度，用制度管人、管事，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。要建立快速反应的查处机制，第一时间跟踪督查损害投资环境的行为，确保投资者和群众反映的有关问题及时有效得到解决。