污水处理厂PPP项目实施方案
第一章 项目基本情况
1.1项目基本情况
1.1.1项目名称：拟建日处理6万吨自来水厂项目
1.1.2项目类型：新建
1.1.3项目建设地点：某某县茂兴镇三岔河及工程涉及沿途各乡镇
1.1.4项目联系人及联系方式：
1.1.5项目建设的规模及内容：拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m3的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。项目拟设计从茂兴三岔河为取水点，途经茂兴镇（15公里）、返回新肇（20公里）、超等（20公里）、古恰（15公里）、某某（20公里）,输水管网总长为90公里，输水管径采用Φ1200mm。因需输送至沿途各乡镇，净水厂拟设在取水点附近，沿途各乡镇需设加压提升泵站。提升改造某某镇西郊路0公里到新站镇给水管线沿途道路，设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。
1.1.6项目提出的背景及理由：
1.1.6.1项目覆盖人口。某某县现有城镇人口约10万人，到2050年城镇规划人口包括四方山、东风、解放、临江、友谊、孟可里、代龙7个村在内人口将达到20万人。该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为茂兴镇2万人、新站镇3万人、超等乡0.5万人、古恰乡1.5万人，预计到2050年，某某县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。因此，提出新建一座6万吨水厂项目，保障居民饮用水安全势在必行。
1.1.6.2项目覆盖区域。“引嫩入肇”工程共涉及茂兴镇三岔河、新站镇、超等乡、古恰镇、某某县城境内。
1.1.7项目建设的必要性：
1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展，社会的和谐与稳定。随着人民群众生活水平的不断提高，生活用水量将不断增加，特别是随着某某县新型城镇化建设的不断加快，居民生活用水量将持续增长。根据某某县城市发展规划和某某县近年来用水量持续增长态势，以目前某某县地下水开发利用现状，已无法满足人民群众日以增长的用水需求。因此有必要开辟新的
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水源，建造新水厂，以适应不断提高的供水水质和供水量的要求。
1.1.7.2是解决人民生产生活用水的需要。一是某某县位于黑龙江省西部，属于半干旱地区，夏季县内少雨，地下水蒸发量大。加上大庆油田持续开采，造成地下水位不断下降，局部地区地下水超采，会产生枯水期。二是某某镇城区内平房居民夏季用自来水浇菜园子，一些建筑工地私接自来水管进行工程施工，没有节水意识，导致水资源浪费。某某县工业园区建设在现水源地上，长期以往水源地有被污染的隐患。这样下去如果再扩大开采量，会破坏地下水资源的自然平衡，地下水位将大幅下降，单井出水量将逐年减少，持续下去后果不堪设想。三是到2050年，某某镇和输水干线沿途各乡镇规划人口将到达32万人，用水定额达到125人.升/d，居民综合生活用水量达到4.0万m3/日，工业用水量预计达到1.5万m3/d，其他未预见水量达到0.5万m3/d，总的用水量将达到6.0万m3/日。因此，解决人民生产生活用水是十分必要的。
1.1.7.3 是从提高供水安全性考虑的需要。建设“引嫩入肇”工程自来水厂项目，解决供水安全从两方面考虑。一是水源的安全性。建设自来水厂，取嫩江水源能够使整个某某县和肇州县城市供水安全得到提高。二是在茂兴镇地区建造水厂，能够就近给周边地区供水，比当地自备井在水质和水量保障上安全性和可靠性更高。
1.1.7.4是保障县域经济快速发展的需要。某某县工业园区分为“一区三园”，是企业密集的地方，随着某某经济的快速发展，将不断有新的企业入住园区，按水资源管理控制的“三条红线”要求，某某县的地下水用水指标已基本用完，如果没有新的水源地，那么，新的工厂企业很难再入住工业园区，进而严重制约某某县经济的快速发展。到2050年，工业用水量预计达到1.5万m3/d。因此，某某县应采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下决心，加大投资力度，加快推动“引嫩入肇”工程水厂建设，确保工程能如期实现。 因此，建设“引嫩入肇”工程新建水厂项目是十分必要的。
1.1.8项目所处阶段：申报
1.1.9项目计划开工和完工时间：2017年1月至2020年1月
1.1.10项目总投资估算：项目建设投资估算为69,283万元，投资构成包括基础设施、工艺设施、供配电工程、预备费工程、道路改造及相关费用共5项投资构成。其中，基础设施工程投资32,320万元，工艺设施工程投资5,220万元，供配电工程投资6,854万元，预备费工程投资8,800万元，改造道路工程投资11,640万元，工程其他相关费用投资4,458万元。附总概算明细表：
6万吨水厂项目投资总概算表 序号 工程名称 一
基础设施
概算资金 （万元）
备注
2
1 2 3 4 二 1 2 3 三 1 2 3 四 1 2 3 五 六 1 2
取水口工程 输水管网工程
1800 22320
水处理厂工程 1200 征地 7000 小计 32320 工艺 混凝、沉淀、澄清、过
3620
滤、消毒 化验设施 300 蓄水构筑物 1300 小计 5220 供配电 高低压线路 2115 工艺配电 2230 设备设施 2500 小计 6845 工程其它相关费用 前期工作费用 260 二类费用 1888 破道费 2050 小计 4458 道路改造 11640 预备费 5000 建设期贷款利息 3000 铺底流动资金 800 小计 8800 合计 69283
取水泵站、取水构筑物
管径为Φ1200mm，管线长度为90公里
6.0万m3/日
3000m34座
90公里
设计费、环评费、勘测费等等
77.6公里
包括部分不可预见
1.1.11 项目资金来源：投资方式采用PPP模式，申请银行贷款和自筹解决。
第二章 项目可行性分析
2.1 项目采用PPP模式可行性分析
对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。总的来说，某某县“引嫩工程”新建日处理6万吨水厂建设项目采用PPP模式是最适合的。该项目采用PPP模式与传统融资模式相比有以下几点优势。
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