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刍议事业单位财务风险与防范对策
作者：周红霞
来源：《行政事业资产与财务》2016年第16期
摘 要：随着我国经济的发展，公共事业部门在社会收入分配和资源配置方面起到了越来越重要的作用。而事业单位的发展也越来越关乎社会进步。在这种情况下，事业单位必须加强财务管理控制工作，防范存在的财务风险，并制定详细的应对策略，提高事业单位的发展稳态，促进我国公共事业部门的发展。
关键词：事业单位；财务管理；财务风险；应对策略
一、概述行政事业单位作为我国经济发展过程中资源配置的重要部门，对于提高社会公平、促进社会稳定都起到了重要作用。而事业单位由于其和企业存在巨大的目标差异，因此财务管理具有其独特性。事业单位能否有效进行财务管理和内部控制将直接影响到社会稳定和政府收入的使用效率。事业单位的财务风险主要具有客观存在性、主观繁复性，不可能完全消除，但是事业单位可以通过自身严控的方式进行把握。事业单位只有加强对于财务风险防范，才能最终实现对其财务的有效管理。针对当前事业单位在运营过程中出现的财务风险可控点，应制定详细的应对策略，对财务风险进行防范，稳定事业单位的发展。 二、当前事业单位存在的财务风险点
（1）当前事业单位在进行财务核算时存在较高的财务风险。由于事业单位大多具有非营利性质，主要靠中央财政拨款来进行单位运作，在财务核算过程比一般企业更容易出现徇私舞弊的现象。这主要表现在当前行政事业单位的财务核算水平不高，工作人员对于事业单位财务规范熟悉度了解不够，在进行财务核算时存在非故意性核算失误，这在一定程度上给事业单位带来了财务风险。其次，虽然事业单位的资金主要来源于财政收入，但是某些事业单位本身具有收取行政事业性收费的权利，存在钱不入账的可能性，事业单位的财务账簿上显示的经营活动和实质经营活动存在差异，这也使得事业单位存在一定的财务风险，容易发生贪污、腐败等违法违纪现象。而这些现象对于事业单位的稳定运行和在公众面前树立的良好形象带来了巨大弊端，不利于社会安定团结。除此之外，当前部分事业单位对于财务凭证的把控较弱，这也给单位的发展埋下了一定的隐患。
（2）当前事业单位在进行单位运营过程中存在较高的财务风险。事业单位的运营主要是为了提高社会公共服务和进行资源配置，容易出现低效率的现象，同时在单位运营过程中也存在着较高的财务风险。这主要表现在：首先，当前很多事业单位在运营管理过程中不注重精细化管理策略，仍然保持着传统抓大放小的粗放型管理模式，对于事业单位的成本把控缺乏精细管理，这使得事业单位的成本控制方面存在一定的财务风险。其次，事业单位因需完成上级指派的指标等，会出现在财务上虚假做账的情况，从账目上看，该事业单位的确完成了上级指派的任务指标，但是在实际运营过程中并没有完成，这会给事业单位的稳定埋下隐患，在运营过
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程中财务风险一旦暴露，必然会遭到上级主管单位的严厉处罚，也难以在日后的持续运营中继续发展。（3）当前事业单位在进行内部管理过程中容易出现违规性财务风险。事业单位的内部管理需要符合政府制定的规章制度，若未遵照相关规章制度，则会出现违规性财务风险。当前某些事业单位对于政府制定的指导规范不够重视，没有在事业单位内部建立完善的操作指南和方法，使得事业单位在进行内部控制时由于规则不够完善，容易出现违规性财务风险。其次，由于事业单位的财务会计人员可能专业技术水平不高，对于操作规范缺乏正确理解，也容易出现违规性的财务风险。除此之外，由于事业单位并非完全市场化的机构，因此包括行政事业性收费的定价等可能并不完全符合市场规则，扰乱市场秩序，也可能出现因不了解上位法而出现的行政规定和上位法冲突，出现违约性风险。 三、事业单位面对现存财务风险制定的防范策略
（1）注意把控事业单位在进行财务核算时存在的财务风险。对于事业单位而言，财务核算作为其财务管理过程中综合处理财务问题的环节，对于事业单位的资金运转等具有重要意义。因此，当事业单位面对财务风险时，首先需要注意把控事业单位在进行财务核算过程中存在的财务风险。一要加强员工职业培训，提高财务核算水平和能力。二要加强事业单位财务核算管理的监督职能，事业单位的资金大多来源于中央财政拨款，必须加强事业单位财务核算管理的监督管理，严防事业单位管理层为了获得不正当经济利益，而教唆单位财务人员私设“小金库”、随意设置收费项目等，给社会发展带来一定损害。监督的实施既需要在单位内部建立内部审计部门，也需要建立外部审计制度，通过强有力的审计手段，及时掌握事业单位可能存在的财务风险点。
（2）严格控制事业单位在进行单位运营过程中存在的财务风险。首先需要加强事业单位内部财务管理制度和内部控制制度的建设和完善。内部财务管理制度的建立可以参考同类型事业单位的财务管理制度及管理经验建立，但是也需要结合自身的特点，不可硬搬硬套。同时，内部财务管理制度需要和内部控制制度相结合，财务管理是对财务核算、结算等一系列流程的控制管理，而内部控制不仅仅包括了财务管理还包括运营维护等内容。财务风险作为财务管理和内部控制的重点内容，不辅以完备的制度必然难以实现对于运营过程中财务风险的严格把控。其次，上级单位也需要加强对下级事业单位的监督管理，防止下级事业单位因为了完成上级单位下达的任务指标而进行财务违规操作，出现较大的财务风险的现象发生。这对于上级单位的监管能力也提出了较高的要求。
（3）杜绝事业单位在进行内部管理过程中出现的违规性财务风险。首先事业单位应提高管理层、财务管理人员及普通员工对于事业单位适用制度和指导规范的认识和理解，基于对这些制度和指导规范的理解，建立完善的内部控制管理体系，保障其与政府出台的制度规范的统一性和合理性，减少违规性财务风险发生的可能。其次，事业单位在发展过程中，需要不断提高单位职工的专业水平和素养，通过组织培训和课后考核的方式提高事业单位从业职工的专业水平，减少因专业知识欠缺造成的操作失误所致的违规性财务风险。 参考文献
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1.何泽华.论事业单位财务风险的科学防控.会计之友，2012（31）. 2张珂.事业单位财务预警模型的实证研究.会计之友，2013（05）.