附件
违章模拟分析与考核活动指导意见
违章模拟分析与考核，是深化反违章管理的一种具体方法。是通过对生产现场发生的典型违章事件的成因，以及由此可能产生的后果进行合理的模拟分析，揭示由违章导致事故的客观规律，并通过探究违章发生的主观原因和客观原因，总结、归纳、提炼制止违章的行为规则、制度约束和检查机制。
开展违章模拟分析与考核，旨在引导各级人员树立“违章就是事故”的安全管理理念，提高对安全生产重要性的认识，特别是对违章的危害和后果严重性的认识，从而从主观意识上提高遵章守纪的自觉性和主动性，从人员行为上培养遵章守纪的良好习惯，从现场配置上完善杜绝违章的警示、防范体系，从制度建设上构建反违章的长效机制，达到防范违章责任事故发生，提高安全生产管理水平的目的。
为了有效开展违章模拟分析与考核活动，现提出如下指导意见，请公司系统各单位研究落实。
一、分析的组织
各单位应由生产厂长牵头组织并主持违章模拟分析工作。参加分析的人员一般应有设备、发电、检修、运营、燃料等设有班组的基层部门领导，以及安监部门有关专责。其中，有班组的部门负责对现场违章典型案例的收集，安监、设备、发电部门负责
提供相关规章和技术标准的支持。具体的参加人员可根据典型案例涉及的部门和人员管理分工确定。
分析活动应以会议的形式有组织地进行。一般每月的分析活动分两次会议进行，其中第一次会议进行案例筛选，确定参加分析的人员和责任分工；第二次会议进行具体分析，各责任人按照前次会议的分工，就负责的事项向会议汇报，由生产厂长主持讨论，形成一致意见，指定违章人所在部门编写分析报告。第二次会议应进行录音录像，并应安排违章责任人参加。第一次会议可以利用生产调度会进行，第二次会议必须专题进行，必要时公司安生部将派人参加。
二、分析的准备
分析活动开始前，各有班组的部门管理人员，应根据当月（或上月）现场反违章检查发现的违章事件，选择典型性的违章案例，在第一次会议上进行汇报；生产厂长听取并归纳各职能部门意见后，确定一到两个案例为分析案例。
针对已经确定的分析案例，会议应明确有关人员按照以下项目，分工进行调查和研究，并进行初步分析，形成分析材料：
（一）与违章人员和责任人交流，了解违章的思想原因和现场原因;
（二）走访有关部门和班组，进一步了解同类违章发生的普遍程度和共性原因（包括工作流程设置是否不科学；照章工作的客观条件是否不具备；工期进度核定是否不合理等）;
（三）了解防止此类违章发生的有关制度和机制失效的原因； （四）根据违章当时的系统运行情况、现场作业特点等，按照最不利的情形，推断由此可能造成的后果；
（五）对照国家和地方有关法律法规、行业和上级规章制度以及本企业安全生产奖惩管理规定等，分析在一旦出现最不利后果的情况下，有关人员应当承担的责任和可能面临的处罚。
可能的话，建议分析时画违章行为过程漫画示意图（或提供现场照片展示），利于分析并形成典型案例汇总，用于以后安全教育培训。
三、分析的过程
分析应在第二次会议上进行，第二次会议应录音录像作为留存资料备查。
由各分工调研人，按调研分工向会议汇报各自的分析结果（必要时应经违章责任人对分析结论进行确认）。
生产厂长主持讨论，对各项初步分析材料进行完善，按照“四不放过”的原理，提出防止此类违章再次发生的措施。措施应包括思想教育、制度完善、工作流程调整、反违章机制完善和现场改进等方面的内容。
会议应指定由违章责任人所在部门牵头，按照第二次会议的讨论结果，归纳整理最终的书面分析报告，经安监部门审核、主管领导批准后，连同会议录音、录像材料在每月月底前提交公司安生部安监处。
四、分析活动要求
（一）各单位领导要高度重视，亲自布置分析活动的开展，并应形成制度，每月至少开展一次。
（二）负责分析准备中各项调研工作的人员应深入班组、一线和工作现场，通过设身处地的现场观察、归类分析来找出规律，起到及时纠偏和提高管理水平的目的。并在准确了解客观情况和掌握第一手资料的基础上来形成结论，提交会议分析讨论并最终据此撰写分析报告。
（三）典型案例的分析报告应在企业月度安全简报中发布，安监部门应督促违章责任部门做好整改措施的落实，并在全厂范围组织做好各班组对分析报告的学习、讨论等后续工作。
（四）生产厂长不在时，分析会议应由厂长或党委书记主持。