技术转移流程:国内外行业实践梳理与经验借鉴(一) 技术转移流程四个阶段的划分和解析
技术转移是一个国际化概念,也是一个与国际接轨的行业范畴,是一个非常复杂和专业化的领域。技术转移内容包括科学知识、技术成果、科技信息和科技能力等。技术转移形式有转让、许可、合作等多种方式,其中许可和合作又可再细分为多种形式。从法律角度看,技术转移的核心是以专利为主要内容的知识产权的转移。鉴于技术转移内容、形式的差异化和多样化,因此,从一般概念上研究和观察技术转移流程是有难度的。但这并不意味着,技术转移基本流程就没有研究的必要,或无规律可循。事实上,探究技术转移的基本流程,从全球视野探析国内外技术转移基本流程的普遍模式和规律,是很有必要的,对于推动我国技术转移服务的科学化和有序化,有着重要和积极的意义。
国内外关于技术转移流程的论述,总的来说相对零散,系统的、专题性的论述比较少。国外涉及技术转移流程论述的资料,一方面偏宏观,一方面较多涉及国家级和大学技术转移机构,较少涉及社会化技术转移机构。国内有关技术转移
流程的理论性论述很少,主要是国家和省区市技术转移标准规范,以及部分技术转移机构的经验介绍中有所涉及。本文通过对国内外技术转移流程的总体观察和分析,梳理出技术转移流程的基本脉络,侧重观察中介服务机构的技术转移流程。由于技术转移按不同地域和领域,具有相当的专业性、差异性和复杂性,因而本文对技术转移流程只做一般机理性阐述,不做技术性细节描述。
技术转移中介服务,分为为技术对接需求和需求对接技术两个专业服务方向,本文侧重介绍前一个服务方向的技术转移内容。
综观国内外技术转移实践,技术转移服务流程大体可归纳为以下四个阶段: 1.启动阶段;2.对接阶段;3.谈判阶段;4.履约阶段。
第一阶段:启动阶段
启动阶段,是技术转移中介服务机构接受技术持有方的技术输出需求委托前后,有关诉求沟通、材料审核、资质审核、基础材料准备的阶段,也是在正式开始技术推广和转移对接前,做一系列扎实的基础工作的阶段。包括与委托方充分沟通了解诉求,对委托技术的相关资料和相关资质的审核,相关知识产权确权和确认法律有效性等工作,以及技术评估评价、商业策划等,对于比较成型或已完成样品的技术,必要时还需要编制可行性分析报告。
1.基本诉求沟通
诉求沟通:这一环节,是服务机构了解委托方技术基本情况,以及转让基本诉求;委托方向服务方了解服务内容、质量标准和费用情况,服务供需双方就初步委托项目达成协议的过程。
2.材料和资质审核
对技术转移委托方提交的有关信息资料和资质情况进行严格审核,确保真实,完整。
3.知识产权审核
对委托技术的知识产权审核,是流程准备阶段的重要一环,这一环节要通过
严谨审核,切实弄清技术的相关知识产权权属关系和法律状态。如果委托技术尚未申请专利,将依据技术秘密相关法律规定进行审核,同时,协助客户制定专利申请和布局策略。
4. 技术评估评价
在我国技术转移实践和行业管理中,评估与评价基本上作为同义词使用,没有做严格区分。从词义上看,二者有一定微妙差异:评估侧重应用在事前、立项前(事中和事后也涉及),以及给出参考意见和结论,评估多包括定量评估和价值评估内容;评价覆盖事前、事中、事后全程,侧重通过系统化分析、作出比较全面和确定性的结论。
欧美发达国家一般非常重视技术转移准备阶段的技术筛选、鉴别、评估、专利布局和商业策划。与国内院校和企业有所不同的是,发达国家大学一般在技术申请专利前就要进行评估,以确认技术的应用价值和商业价值。而国内一般在申请专利前是没有评估环节的(这与发达国家专利申请费用较高有关。如美国专利申请实际费用高达上万美元,通常情况是先有企业有意向接受专利许可,学校等创新主体才申请专利)。
我国《技术转移服务规范国家标准》规定:技术转移服务机构在为委托方制定技术转移方案时,可视其必要安排技术评价。并对技术评价的内容,从技术价值、经济价值、实施风险三个方面21个维度规定了评价参考框架。从技术转移实务运作看,除了做以定性评价为主的技术评价模式,对专利技术做价值评估也有一定的客观需求。
近年来,我国政府科技创新政策导向越来越重视从宏、中、微观三个层面加强科技成果评价工作,将技术评估评价作为优化科技成果管理、辅助科学决策、促进成果转化、提高技术转移效率的重要基础性工作和创新服务链条的重要一环。技术转移行业中评估评价服务体系也正在加速创建和拓展。
一些全国性技术转移机构对开展国家科技创新政策倡导的第三方技术评价积极进行探索,呈现出好的发展势头。如近年来国家技术转移示范机构——全国技术转移公共服务平台越来越重视对企业和创新主体开展技术评价服务,在开展技术评价服务过程中,聚合首都高端专家智库优势,不断规范工作流程,完善评价标准,并注重开展评价理论研究和相关科普宣传,累计技术咨询评价