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关于加强社区残疾人工作的思考
作者：李英
来源：《人力资源管理》2014年第06期
摘要：本文通过分析目前社区残疾人工作存在的问题以及今后社区残疾人工作的发展方向，提出相应的残疾人工作策略，旨在加强社区残疾人工作的统筹规划，完善服务功能，提高社区残疾人工作的专业化和规范化。 关键词：残疾人 社区工作 发展方向
加强社区残疾人工作为残疾人事业提供了一次难得的发展机遇，我们要不失时机地将残疾人工作融入到社区建设过程中去，将社区残疾人工作推上一个新台阶。 一、当前社区残疾人工作存在的问题
1.对残疾人群体的排斥现象。社区残疾人工作会遇到各种不理解和非议，工作人员把主要精力放在处理繁重的社区日常事务上，在开展残疾人工作时积极性不高，不能平等对待残疾人，歧视残疾人，在与残疾人接触时冷言冷语，讥笑讽刺，使残疾人处于非常痛苦的社会之中。
2.残疾人协会的组织身份的局限性。由于社区残疾人协会是居民自治组织社区居民委员会分管的一个组织，普遍存在办公经费不足、人员短缺、行政任务繁重的问题，导致在居民中的认可程度和居民的参与热情井不高，无法专注于残疾人工作，无暇真正地把残疾人协会的总体工作落实。
3.工作人员和工作方法的非专业性。目前社区残疾人组织负责人都不是专职从事残疾人工作的，也不具备开展残疾人工作的专业的工作方法。而热心的残疾人和家属没有相对稳定的工作地点和缺乏开展社区残疾人工作的知识，所以对社区残疾人工作起到的作用甚微。 4.缺乏稳定和多渠道的资金来源。目前社区残疾人工作的资金主要来源于政府拨款和社会捐赠，前者非常有限，而后者的随意性较大，另外在办公场地、人力资源、服务机会等方面也都存在不足，在加强与社会福利团体联系、调动和整合社区和社会资源方面也未形成长效机制。
二、促进社区残疾人工作的发展方向
1.社区康复。残疾人社区康复是充分利用社区资源，使残疾人在家庭和基层康复机构得到康复的训练和服务。通过依托城市社区卫生服务中心或社区各类单位建立全面的社区康复站点，鼓励全社区力量参与社区康复，进一步加强社区康复工作的组织管理和技术服务水平。
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2.社区就业。社区就业就是把扩大社区残疾人就业和社区服务结合起来，依托社区阵地，推动社区残疾人就业工作的开展，鼓励残疾人参与社会，自强自立解决实际困难。扶持家电维修、缝纫裁剪、小百货经营、盲人按摩等适合残疾人特点的个体从业和自主就业。
3.社区文化活动。组织社区残疾人文化体育活动是丰富残疾人的文化生活、培养健康的情趣和情操，促进残疾人全面参与社会生活的重要形式。利用社区教育设施、师资等资源优势，开设各类残疾人培训班，并协调社区各类公共文化、体育、娱乐活动设施，向残疾人开放，并提供优惠服务。
4.社区维权。城市社区是残疾人的维权工作的重点，在各个城市普遍建立起社区法律服务系统，把律师队伍，基层法律服务队伍、法律援助队伍和法律服务自愿者组织起来建立社区残疾法律服务站，为残疾人开展法律咨询服务工作。 三、加强社区残疾人工作途径
1.建立法制化的残疾人利益保障体系。政府应当专门为残疾人建立具体、详细、可实际操作的残疾人利益保障法律或法规，实现残疾人的社会融合与发展。制定多种保障残疾人利益的法律法规，使之更好地发挥其法律保障作用，并明确规定其在各地财政支出或者是财政投入中所占的比例，明确企业安置残疾人所能享受的优惠政策。
2.促进社区资源的综合应用，提高残疾人生活质量。社区工作应该寻求社会福利需要与社会福利资源的有效结合，以改善残疾人社区生活、促进社区进步。拓展残疾人社区康复工作网络，扎实开展多形式的就业工作，利用社区资源开展丰富的文化教育活动，推进无障碍社区设施建设，不断加强社区法律服务体系，整体上提高残疾人的生活保障水平，为残疾人充分利用资源而协调其他资源，促进服务的可得性。
3.利用社区优势，发挥协会组织作用。社区成立的残疾人自治性组织恰恰是残疾人自立意识的体现，在维护自身权益的过程中，更能激发更多残疾人、甚至社会弱势群体的自强精神。提供残疾预防与康复、残疾人教育、劳动就业、文化体育娱乐、社会服务等方面，组织人员开展调查研究、制定规划、组织实施等自治服务功能。
4.培养和吸收残疾人工作的专门人才。残疾人社区工作队伍中最主要的人员是专业的社区工作人员，从市、区到街道的残联组织都招收一定比例的社会工作专业人才对残疾人工作提供必要的指导和支持，同时加强以专业社会工作的方法开展残疾人服务的宣传。 参考文献
[1]陈喜强，刘婵婵.社区残疾人保障的现状分析与政策建议[J].公共管理学报，2004（4） [2]苏巧平.社会工作实物在社区残疾人工作的应用[J].安徽农业大学学报，2006（3）
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[3]俞晓霞.残疾人社区工作模式研究——以南京市为例[D].南京师范大学，2008