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虹桥机场跑道入侵事件的反思
作者：杨波
来源：《大飞机》2016年第06期
2016年10月11日，上海虹桥国际机场发生跑道入侵事件，正在起飞的东航MU5643航班和正在穿越跑道的东航MU5106航班发生冲突。执飞MU5643航班的机长何超临危决断，避免了一场可能发生的灾难。
事后，民航局迅速通报该事件，要求全行业保持安全警觉，全面管控风险。经调查，民航局认定该事件是一起因塔台管制员遗忘动态、指挥失误而造成的人为原因严重事故征候，并对相关责任人予以严肃处理。
多年来，中国民航已经建立了完备的安全管理体系，为保障民航的持续高速发展奠定了坚实基础。对于行业安全管理，笔者心怀敬意。但是，如何从运营角度来思考虹桥国际机场飞机跑道入侵事件呢？上海虹桥国际机场如何才能实现持续健康安全运营呢？ 虹桥机场概况
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上海虹桥国际机场，位于上海市西部，始建于1907年，中国民用航空正规航线的处女航、新中国建立后上海首条国际航线等多个“第一”都诞生于此。机场现有两座航站楼，分别为T1和T2，T2新航站楼于2010年3月16日正式投入运营。春秋航空公司及往返日本、韩国的国际包机航班在1号航站楼（T1）运营，其余航空公司的国内航班全部迁至2号航站楼（T2）运营。
2010年，上海虹桥国际机场扩建工程完成之后，飞行区共有两条近距离跑道，跑道中心线相距仅有365米，也是国内罕见的窄距跑道。其中，RWY18R /36L 为水泥路面，RWY18L/36R为沥青路面。
RWY18R /36L 临近虹桥机场T2航站楼，该条跑道主要用于离场（即飞机起飞）；RWY18L/36R临近虹桥机场T1航站楼，该条跑道主要用于进场（即飞机降落），在管制员同意的情况下可以用于离场。
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目前，虹桥国际机场T2航站楼运营的全部是国内航班，占据虹桥国际机场近90%的航班量，T1航站楼为春秋航空和部分国际、地区航班，航班量仅有10%。按虹桥国际机场跑道运营规则，进场航班降落在RWY18L/36R后，90%的航班将会穿越跑道RWY18R/36L，抵达T2航站楼。为确保上海虹桥国际机场的安全运营，管理者制定了严格的运营规则。具体如下： 虹桥国际机场飞机穿越跑道规则：
（1）穿越跑道需按照管制员指令滑行至跑道等待点外等待。
（2）收到穿越指令后需尽快实施穿越，不得延误，如有疑问请在穿越前证实。
（3）航空器驾驶员需完整复诵所有跑道外等待和穿越跑道指令，穿越结束后需报告“已脱离跑道”。
（4）穿越跑道时，航空器驾驶员应注意监听其他有关跑道指令或信息，并注意观察跑道及附近的活动。
跟随起飞航空器后穿越跑道时，航空器驾驶员自行负责与起飞航空器之间的距离以免受喷流影响。
虹桥国际机场飞行区快速脱离跑道程序：
（1）落地航空器从接地到脱离跑道的时间应控制在50秒以内（湿跑道或污染跑道除外）。
（2）起飞航空器从等待位置到对正跑道的时间应控制在60秒以内，如不能满足，航空器驾驶员应在进跑道之前报告塔台管制员（湿跑道或污染跑道除外）。 虹桥国际机场飞行降噪程序，具体有：
航空器起飞减噪操作程序，用于起飞爬升阶段，目的是在确保飞行安全的前提下，尽量减少噪音对地面的影响。在航空器起飞性能允许的情况下，尽可能使用减推力起飞。
严格的飞行区规则、快速脱离跑道程序以及降噪程序，在一定程度上反映了上海虹桥国际机场在资源供给与市场需求之间存在巨大的矛盾。持续增长的市场需求与有限的资源供给之间如何平衡，如何在保障安全运营与服务品质上实现上海虹桥国际机场持续发展呢？ 虹桥机场的战略定位