江苏省人力资源和社会保障厅 文件
江苏省卫生厅
苏人社R通?2009?170号
关于印发《江苏省卫生事业单位岗位
设置管理指导意见》的通知
各市、县（市、区）人力资源和社会保障局（人事局）、卫生局，省各有关厅局，各省直属卫生事业单位：
为深化卫生事业单位人事制度改革，健全和完善卫生事业单位岗位管理及聘用制度，确保卫生事业单位收入分配制度改革的顺利实施，根据人事部?关于印发?事业单位岗位设臵管理试行办法?的通知?（国人部发?2006?70号）、?关于印发<事业单位岗位设臵管理试行办法>实施意见的通知?（国人部发?2006?87号）、人事部、卫生部?关于印发?关于卫生事业单位岗位设臵管理的指导意见?的通知?（国人部发?2007?35号）和省委办公厅、省政府办公厅?关于印发?江苏省事业单位岗位设臵管理实施意见?的通知?（苏办发?2008?23号）精神，结合我省卫生事业单位的实际情况和特点，制定本指导意见。 一、适用范围
1、为了社会公益目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构、农村乡镇卫生院等卫生事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要实施岗位设臵管理。
2、卫生事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设臵管理。
岗位设臵管理中涉及卫生事业单位领导人员的，应按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3、使用事业编制的卫生部门业务主管社会团体的工作人员，参照本指导意见执行。
4、经批准参照?中华人民共和国公务员法?管理的卫生事业单位，各类企业所属的卫生事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由卫生事业单位已经转制为企业的单位和民办非企业的单位，不适用本指导意见。
二、岗位类别设臵
5、卫生事业单位岗位类别分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（见附表1）。其中医疗机构卫生技术岗位又分为社区卫生专业技术岗位和医院卫生专业技术岗位。
卫生专业技术岗位，经批准可设臵培训流动岗位。
6、管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设臵要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。 7、专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平、能力要求或岗位准入条件并实行专业技术职务聘任制的工作岗位。专业技术岗位的设臵要符合卫生工作和人才成长的规律和特点，适应发展社会公益卫生事业与提高专业服务水平的需要。
根据卫生行业特点，专业技术岗位分为卫生专业技术岗位和非卫生专业技术岗位。
8、工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设臵要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足卫生事业单位业务工作的实际需要。
工勤技能岗位根据卫生事业单位工作需要，按照国家确定的卫生行业特殊工种、通用工种和普通工种设臵。
9、根据卫生事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定卫生事业单位三类岗位总量的结构比例。 卫生事业单位应保证专业技术岗位占主体，卫生专业技术岗位中医、药、护、技各专业应当根据实际工作需要科学设臵，并符合有关标准和规定。管理岗位、工勤技能岗位的设臵，应保持相对合理的结构比例。
鼓励卫生事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设臵相应的工勤技能岗位。
10、培训流动岗位，是为承担国家和省级住院(全科)医师、专科医师培训流动基地项目的单位专设，仅用于接收经国家和省卫生行政部门批准招收进入基地培训的人员。 三、岗位等级设臵 (一)管理岗位等级设臵
11、全省卫生事业单位管理岗位分为四到十级共7个等级，最高等级为四级职员岗位。卫生事业单位管理岗位的最高等级、结构比例和各等级的职员数量，根据卫生事业单位的规格、规模、隶属关系，按干部人事管理有关规定和权限确定。
12、卫生事业单位现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位四到十级职员岗位。 (二)专业技术岗位等级设臵
13、专业技术岗位分为13个等级。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中，正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十
三级，其中十三级是士级岗位。卫生专业技术岗位等级对应关系见附表2。
(三)工勤技能岗位等级设臵
14、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分5个等级。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次对应技术工一至五级工勤技能岗位。普通工岗位不分等级。
15、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
16、卫生事业单位工勤技能岗位的一级、二级岗位，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设臵。要严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。 四、岗位总量及岗位结构比例
17、岗位设臵实行岗位总量、岗位结构比例及最高等级控制。由人事、卫生行政主管部门分类管理。对经费来源为全额拨款，以及根据省编办、省财政厅、省卫生厅下发的?江苏省基层医疗卫生机构设臵和编制配备标准实施意见?（苏编办发?2009?7号）核编的卫生事业单位，严格按核定编制及岗位结构比例设岗；对经费来源为差额拨款的医疗机构，可结合卫生事业发展实际，充分考虑社会需求、事业发展和队伍建设等因素，按实际开放床位、病床使用率和门诊病人数等综合测算，确定岗位总量（见附表3）。
18、专业技术岗位占单位岗位总量的比例原则上不低于80%，卫生专业技术岗位中医、药、护、技各专业应当根据实际工作需要科学设臵，并符合有关标准和规定。管理和工勤技能岗位分别不超过单位岗位总量的10%。社区卫生服务机构的卫生专业岗位，除由二级医疗机构转型的外，原则上只设社区卫生专业技术岗位；乡镇卫生院以设社区卫生专业技术岗位为主，其中社区卫生专业技术岗位比例不低于卫生专业总岗位的70%；二级及以上医疗卫生机构、以医院和仍兼挂医院名称对外服务的机构，不设社区卫生专业技术岗位。
培训流动岗位，按国家和省卫生行政部门批准并招收进入流动基地培训的人数核定，不计入单位岗位总数和结构比例，培训结束后及时核销。
（一）管理岗位结构比例
19、管理岗位的最高等级和结构比例根据卫生事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理的有关规定和权限确定。
20、卫生事业单位管理岗位各等级职员数量的设臵，不得突破编制和主管部门规定的比例。 (二)专业技术岗位结构比例
21、各级各类卫生事业单位高、中级岗位结构控制比例不得超过本指导意见提出的控制标准（见附表4）。有省级及以上重点学科或重点实验室的单位可以适当提高该重点学科或重点实验室的高级岗位比例，按管理权限报卫生、人事行政部门审批。
22、高级岗位中，正副高比例原则上控制在4：6。各级各类卫生事业单位高、中、初级岗位内部等级之间的结构比例不得超过国家规定的内部结构比例标准。一级岗位不占单位高级岗位总额，符合省规定的二级岗位设臵条件的，要按程序审批。 （三）工勤岗位结构比例
23、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
24、工勤技能岗位中，一、二、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制在25%以内，其中一、二级岗位的比例严格控制在5%以内。一、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设臵。 五、岗位任职基本条件