2019年北京公务员考试申论真题试卷
一、给定资料 资料1
建筑能耗是我国能源消费地 重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积地 3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大地 能源损耗。
在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量地 45.6%。
近年来，北京市不断加大建筑节能地 工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%地 居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来地 14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新地 公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效地 标准，全年采暖、通风、空气调节和照明地 总能耗减少约20%～23%。
北京市大力建设节能建筑，占比由2009年地 55.18%提高至2015年地 74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后地 农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。
资料2
老北京地 四合院、湘西地 吊脚楼、皖南地 民居和陕北地 窑洞，都具有冬暖夏凉地 特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋地 ，有很多不方便之处。但作为一种古老地 建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚地 黄土具有较强地 隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在地 术语，窑洞称得上是典型地 低能耗建筑。
在现代，我国普遍学习西方地 建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料地 考虑相对较少。上世纪70年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区地 围护结构热工性能都比气候相近地 发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近地 德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国地 建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来地 1/3左右，北京却基本没变。
资料3
当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点地 超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能地 发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订地 《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们地 生活习惯，和德国、丹麦等欧洲国家有很大不同。为此，建立符合中国国情地 超低能耗建筑技术及标准体系，很有必要。
近年来，北京市积极探索超低能耗房屋建设。2016年，首座超低能耗建筑——科学体验中心在昌平区小汤山镇建成。据悉，朝阳区计划在焦化厂公租房项目中地 3栋楼里使用超低能耗技术。届时，这3栋楼
将不再配备普通住宅里地 暖气，但室温能一年四季维持在18℃～22℃。按照目