Äþ¶ýÈËÃñҽԺרҵ¼¼ÊõÖ°Îñ¹«¿ªÆ¸ÓùÜÀí¹æ¶¨
ΪÁ˽øÒ»²½ÍêÉÆÎÒԺרҵ¼¼ÊõÖ°ÎñƸÈÎÖÆ¶È£¬Öð²½½¨Á¢¾ºÕùÔñÓŵÄÓÃÈË»úÖÆ£¬¸üºÃµØµ÷¶¯¹ã´óרҵ¼¼ÊõÈËÔ±µÄ»ý¼«ÐÔ¡£¸ù¾ÝÈËʲ¿¡¶¹ØÓÚ£¼ÊÂÒµµ¥Î»¸ÚλÉèÖùÜÀíÊÔÐа취£¾Í¨Öª¡·£¨¹úÈ˲¿·¢[2006]70ºÅ£©£¬ÈËʲ¿¡¢ÎÀÉú²¿¡¶¹ØÓÚÊÂÒµµ¥Î»¸ÚλÉèÖùÜÀíµÄÖ¸µ¼Òâ¼û¡·£¨¹úÈ˲¿·¢[2007]35ºÅ£©¼°¡¶Öй²ÔÆÄÏʡί°ì¹«Ìü¡¢ÔÆÄÏÊ¡ÈËÃñÕþ¸®°ì¹«Ìü¹ØÓÚÓ¡·¢£¼ÔÆÄÏÊ¡ÊÂÒµµ¥Î»¸ÚλÉèÖùÜÀíʵʩÒâ¼û£¾Í¨Öª¡·£¨ÔÆÌü×Ö[2007]13ºÅ£©µÄ¾«Éñ£¬°´ÕÕ¡¶Äþ¶ý¹þÄáÒÍ×å×ÔÖÎÏØ»ú¹¹±àÖÆÎ¯Ô±»á¹ØÓں˶¨Ï´ïÎÀÉúϵͳÊÂÒµµ¥Î»ÈËÔ±±àÖÆµÄ֪ͨ¡·£¨Äþ±à×Ö[2009]27ºÅ£©ÒªÇó£»½áºÏҽԺʵ¼ÊÖÆ¶¨ÎÒԺרҵ¼¼ÊõÖ°Îñ¹«¿ªÓÃÆ¸¹ÜÀí¹æ¶¨¡£
Ò»¡¢×éÖ¯Áìµ¼
¢å³ÉÁ¢Ò½Ôº×¨Òµ¼¼ÊõÖ°ÎñƸÈÎίԱ»á¡£
1¡¢¸ºÔð¸÷¼¶¸÷Ààרҵ¼¼ÊõÖ°ÎñµÄƸÈι¤×÷£¬¸ºÔðÄâÆ¸×¨Òµ¼¼ÊõÈËÔ±Ö°ÎñƸÈο¼ºËÆÀ·Ö¡¢Éó²é¿ÆÊÒ¿¼ÆÀ½á¹û£¬¸ù¾Ý¿¼ºËÆÀ·Ö½á¹û½øÐÐÅÅÐò£¬Ìá½»Ôº°à×Ó¸ù¾ÝÖ°ÊýÔñÓÅÈ·¶¨×îÖյį¸ÈÎÈËÑ¡¡£
2¡¢Æ¸ÈÎίԱ»á³ÉÔ±ÈçÏ£ºÖ÷ÈÎÓÉÔº³¤µ£ÈΣ¬¸±Ö÷ÈÎΪÊé¼ÇºÍ¸±Ôº³¤µ£ÈΣ¬Î¯Ô±Óɸ±Êé¼Ç¡¢¹¤»áÖ÷ϯ¡¢Ò½Îñ¿Æ¡¢»¤Àí²¿ÈËÊ¿ƵÄÖ÷Òª¸ºÔðÈË×é³É¡£
3¡¢Î¯Ô±»áÏÂÉèÆ¸Èΰ칫ÊÒ(ÉèÔÚÈËÊ¿Æ), ƸÈΰ칫ÊÒÈËÔ±×é³É£ºÓÉÒµÎñ¸±Ôº³¤Èΰ칫ÊÒÖ÷ÈΣ¬³ÉÔ±ÓÐÈËÊ¿ơ¢Ôº°ì¡¢Ò½Îñ¿Æ¡¢
1
»¤Àí²¿µÄÖ÷Òª¸ºÔðÈË×é³É¡£
¢æ¿ÆÊÒ¿¼ºËƸÈÎС×é
ÓÉ¿ÆÖ÷Èε£ÈοÆÊÒ¿¼ºËС×é×鳤£¨¿ÆÖ÷ÈÎÊô´ýƸ¶ÔÏóʱ£¬ÓÉ¿ÆÊÒ¸±Ö÷Èε£ÈÎ×鳤£©£¬³ÉÔ±3¡ª5ÈË£»ÓÉ¿ÆÊÒÑ¡¾Ù²úÉú£¬¸ºÔð¶ÔÉêÇëÆ¸ÈεÄרҵ¼¼ÊõÈËÔ±½øÐпÆÊÒ¿¼ºËÆÀ·Ö¡£
¶þ¡¢Æ¸ÈÎÔÔò
¢å¼á³Öרҵ¼¼Êõ×ʸñºÍרҵ¼¼ÊõÖ°ÎñÆÀƸ·Ö¿ªµÄÔÔò£¬ÊÜÆ¸×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñºó·½ÄÜÏíÊÜÏàÓ¦µÄ´ýÓö¡£
¢æ¼á³Ö¹«¿ª¡¢¹«Æ½¡¢¾ºÕù¡¢ÔñÓż°»Ø±Ü£¨´ýƸÕß¼°Ö±ÏµÇ×Êô²»ÄܲμÓÏàӦƸÈο¼ºË¹¤×÷£©µÄÔÔò£»¼á³Ö×ßȺÖÚ·Ïߣ¬±£Ö¤Ö°¹¤µÄ²ÎÓëȨ¡¢ÖªÇéȨºÍ¼à¶½È¨µÄÔÔò¡£
¢ç¶ÔÓÚÈÎÏÖÖ°ÆÚ¼ä¿¼ºËºÏ¸ñÕߣ¬ÔÚÆ¸ÈÎְλְÊýÏÞ¶î³öÏֿձ෶ΧÄÚ¾ºÆ¸¡£
¢èÔÚͬµÈÌõ¼þÏ£¬ÏÖÊÜÆ¸µÍÒ»¼¶µÄרҵ¼¼ÊõÖ°Îñʱ¼ä½Ï³¤¡¢Äê×ʽϸߵÄÈËÔ±¿ÉÒÔÓÅÏÈÆ¸ÈΡ£
¢éÔÚͬµÈÌõ¼þÏ£¬·ûºÏƸÈÎÌõ¼þÏÂÇÒÔÚÁÙ´²Ò»Ï߲μÓÖµ°àµÄÒ½»¤ÈËÔ±¼°ÈýÄêÄÚ´ïÍËÐÝÄêÁäÕߣ¬¿ÉÒÔÓÅÏÈÆ¸ÈΡ£
¢êÔÚͬµÈÌõ¼þÏ£¬ÒµÎñ¿ÆÊÒÖ÷ÈÎÊÜÆ¸ÖС¢¸ß¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ£¬¿ÉÒÔÓÅÏÈÆ¸ÈΡ£
¢ëÔÚͬµÈÌõ¼þÏ£¬ÒÑÈ¡µÃÏàӦרҵ¼¼Êõ×ʸñ£¬ÔÚ±¾ÔºÉÏÄê¶ÈÒòÖ°ÊýËùÏÞδ»ñƸÈÎÕß¿ÉÒÔÓÅÏÈÆ¸ÈΡ£
¢ìÔÚͬµÈÌõ¼þÏ£¬ÔºÁìµ¼¿ÉÒÔÓÅÏÈÆ¸ÈÎÏàÓ¦µÄרҵ¼¼ÊõÖ°Îñ¡£
2
Èý¡¢Æ¸ÈζÔÏó
¢å·ûºÏÏÂÁÐÌõ¼þÕߣ¬¿É²Î¼Óµ±´ÎƸÓãº
1¡¢Ë¼ÏëÕþÖξõÎò¸ß¡¢Á¢³¡¼á¶¨£¬ÄÜ·þ´ÓÒ½Ôº¹¤×÷°²ÅÅ£¬×ñ¼ÍÊØ·¨£¬ÈÏÕæ×öºÃ±¾Ö°¹¤×÷£»
2¡¢ÏÖ´ÓÊÂÁÙ´²Ò½ÁÆ»¤ÀíÎÀÉú·þÎñ¹¤×÷µÄÔÚ±àÔÚ¸ÚÖ°¹¤£¬¾ßÓиü¸ßÒ»¼¶ÒÔÉÏרҵ¼¼Êõ×ʸñ£¬¶øÎ´ÊÜÆ¸ÏàÓ¦µÄרҵ¼¼ÊõÖ°Îñ£»
3¡¢¾ßÓÐÂÄÐÐÏàÓ¦¸ÚλְÔðµÄʵ¼Ê¹¤×÷ÄÜÁ¦ºÍרҵ֪ʶ£» 4¡¢ÉíÌ彡¿µÄܼá³ÖÕý³£¹¤×÷£»
5¡¢Ó¦Æ¸ÊµÐÐÖ´Òµ×ʸñÖÆ¶È¸ÚλµÄ£¬±ØÐë°´ÕÕÒ½Ôºµ±´ÎƸÈλáÒéµÄÈý¸öÔÂǰȡµÃ²¢³ÖÓÐÏàÓ¦µÄÖ´Òµ×ʸñÖ¤Êé¡£
¢æÓÐÏÂÁÐÇé¿öÖ®Ò»Õߣ¬²»Äܲμӵ±´ÎƸÈΣº
1¡¢ÔÚÆ¸ÈλáÒé֮ǰµ÷Àë±¾Ôº»ò´ÇÖ°¡¢×Ô¶¯ÀëÖ°Õߣ»»òÌá³öÁ˵÷³ö±¾ÔºµÄÉêÇëÕߣ»
2¡¢µ÷È루ƸÓ㩱¾Ôº²»Âú6¸öÔµĵģ» 3¡¢ÔÚÆ¸ÈλáÒéºóÈ¡µÃÉÏÒ»¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°³ÆµÄ£»
4¡¢ÈÎÏÖÖ°ÆÚ¼äÈýÄêÄÚÄê¶È¿¼ºËÓнáÂÛΪ»ù±¾³ÆÖ°»ò²»³ÆÖ°µÄ£»
5¡¢ÓÐÆäËûÇéÐβ»ÒËÆ¸Èεġ£ ËÄ¡¢ÊµÊ©²½Öè ´Ó¸ßµ½µÍ·Ö½×¶Î½øÐС£
µÚÒ»½×¶Î£º¶Ô¸ß¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ¸Úλ½øÐÐÆ¸Óá£
µÚ¶þ½×¶Î£ºÔÚÍê³É¸ß¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ¸ÚλƸÓúóÓпÕÓàÖм¶
3
רҵ¼¼ÊõÖ°Îñ¸ÚλµÄÇé¿öÏ£¬½øÐÐÖм¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ¸ÚλƸÓá£
µÚÈý½×¶Î£ºÔÚÍê³ÉÖм¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ¸ÚλƸÓúóÓпÕÓà³õ¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ¸ÚλµÄÇé¿öÏ£¬½øÐгõ¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°Îñ¸ÚλƸÓá£
Îå¡¢¿¼ºË·½·¨
¢å·ûºÏÌõ¼þµÄӦƸÈËÔ±ÏòԺרҵ¼¼ÊõÖ°ÎñƸÈÎίԱ»áÌá½»ÊéÃæÉêÇ룬½ÓÊÜÉêÇëµÄ½ØÖ¹Ê±¼äΪµ±´ÎƸÈλáÒéºó15¸ö¹¤×÷ÈÕÄÚ¡£
¢æÆ¸ÈÎίԱ»á¶ÔӦƸÈËÔ±½øÐÐ×ʸñÉó²é£¬²¢¹«²¼ºÏ¸ñÄâÆ¸ÈËÔ±Ãûµ¥£»
¢ç¶Ô×ʸñÉó²éºÏ¸ñµÄÄâÆ¸ÈËÔ±½øÐп¼ºË²âÆÀ£º
1¡¢ÄâÆ¸ÈËÔ±¶ÔÕÕ±¾Ôº×¨Òµ¼¼ÊõְλƸÈÎÃñÒâ²âÆÀ±í£¬×ÔÐвâÆÀ£¬×ÔÆÀ·ÖÕ¼5%£»
2¡¢Æ¸ÈÎίԱ»á×éÖ¯ÄâÆ¸ÈËÔ±ËùÔÚ¿ÆÊÒ¿¼ºËС×é³ÉÔ±½øÐпÆÊÒ²âÆÀ£¬²âÆÀ·ÖÕ¼15%£»
3¡¢Æ¸ÈÎίԱ»á¸ù¾ÝÖС¢¸ß¼¶×¨Òµ¼¼ÊõÖ°ÎñƸÈο¼ºËÁ¿»¯±ê×¼½øÐÐÁ¿»¯¿¼ºË£¬¿¼ºË·ÖÕ¼50%£»
4¡¢ÔºÁìµ¼°à×Ó¶ÔÄâÆ¸ÈËÔ±½øÐвâÆÀ£¬²âÆÀ·ÖÕ¼30%¡£ ¢èƸÈÎίԱ»á¸ù¾Ý¿¼ºË²âÆÀ½á¹ûÌÖÂÛÈ·¶¨ÄâÆ¸ÈÎÈËÑ¡£¬²¢Ìá½»Ò½ÔºÁìµ¼°à×Ó¼¯ÌåÑо¿¡£
¢é¶ÔÒÑÈ·¶¨µÄÄâÆ¸×¨Òµ¼¼ÊõÖ°ÎñµÄÈËÔ±½øÐй«Ê¾£¬¹«Ê¾Ê±¼äΪ7¸ö¹¤×÷ÈÕ¡£
¢ê¹«Ê¾ºóÎÞÒìÒé»òͶËß²»Ó°ÏìÆ¸Èεģ¬ÓÉÈËÊ¿ư´¹ÜÀíȨÏÞ°ìÀíÈÎÖ°ÊÖÐø¡£
4
¢ë¾Ò½ÔºÆ¸ÈÎίԱ»áÉóÒéͬÒ⣬¹«Ê¾ÈºÖÚÎÞÒìÒéµÄƸÈÎÈËÑ¡£¬ÓÉҽԺǩ·¢Æ¸Ê飬˫·½Ç©¶©Æ¸Ô¼£¬Æ¸ÆÚΪÈýÄê¡£ÈËÊ¿Ƽ°Ê±±¨ÇëÏØÈËʾÖÌ׸Ť×Ê£¬¶ÒÏÖ´ýÓö¡£Æ¸ÈκÏͬÆÚÂú£¬°´ÕÕÉϼ¶×éÖ¯ÈËʲ¿ÃŵĹ涨£¬Óè°ìÀíÐøÆ¸ÊÖÐø¡£
Áù¡¢¼Í¼ì¼à¶½
¢åƸÈμලС×éÓÉÒ½Ôºµ³Î¯Î¯Ô±×é³É£¬³ÉÔ±ÓÉ×鳤ÁÙʱָ¶¨Á½ÃûÒÔÉÏÖ°ÄÜ¿ÆÊÒÖ÷Òª¸ºÔðÈ˵£ÈΣ¨²»ÄÜͬʱµ£ÈξºÆ¸°ì¹«ÊÒ³ÉÔ±¹¤×÷£©
¢æÆ¸ÈμලС×éÖ°Ôð
1¡¢¸ºÔð¶ÔȫԺ¸÷¼¶¸÷Ààרҵ¼¼ÊõÖ°ÎñƸÈι¤×÷½øÐмල£¬²¢½ÓÊÜÖ°¹¤¶ÔƸÈι¤×÷µÄͶËß¡£
2¡¢¶ÔÖ°¹¤·´Ó³µÄÏÂÁÐÇé¿ö¸ºÔðºË²é¼à¶½£º£¨1£©ÌṩÐé¼Ù×ÊÁÏ£»£¨2£©¿ÆÊÒ¿¼ÆÀС×éÍÆ¼öµÄÈËÑ¡²»¹«£»£¨3£©ÔÚ¿¼ºËƸÈιý³ÌÖеĸ÷ÖÖáß˽Îè±×ÐÐΪ¡£
¢ç³öÏÖÎ¥¼ÍÎÊÌâÌá½»Ôºµ³Ö§²¿×ö½øÒ»²½µ÷²éºÍ´¦Àí¡£ Áù¡¢ÎÒÔºµÄרҵ¼¼ÊõÖ°Îñ¾ºÆ¸ÔÔòÉÏÿÄê×éÖ¯Ò»´Î£¬¾ßÌåʵʩÊÂÏîÓÉÔºÁìµ¼°à×Ó»áÒé¾ö¶¨¡£
Æß¡¢±¾Æ¸Èη½°¸¾Ò½ÔºÔºÎñίԱ»áÉóÒ飬±¨Ôº°à×Ó»áÒéÅú×¼ºó£¬×Ô¹«²¼Ö®ÈÕÆðʵÐС£
Äþ¶ý¹þÄáÒÍ×å×ÔÖÎÏØÈËÃñÒ½Ôº
2014Äê9ÔÂ1ÈÕ
5