行 政 诉 讼 习 题 集
行政诉讼的受案范围
〔例〕劳动局为安排下岗职工就业，责令某有限责任公司接受刘某等四人，安排工作。该有限责任公司认为自己职工已够，无须招聘新的员工。对此，该公司能提起行政诉讼吗？ 〔答案〕可以。劳动用工自主权属于公司经营自主权。
〔例〕某化工企业排放污水污染了某村小河，该村村委会要求县环保局予以处理，但两个月过去了，县环保局仍没有处理。对此，村委会可否起诉县环保局？
〔答案〕可以，因为村委会认为环保局没有履行保护该村财产权的法定职责。 〔例〕下面哪些行为是可以受到人民法院司法的司法审查的？（ ） A．国务院决定某市进入紧急状态
B．某县公安机关不给王某颁发出国护照
C．某县政府作出的3个月内拆除该县鼓楼南路左右建筑的决定
D．某县只有三家啤酒批发商店，该县政府作出的本地的啤酒批发商不得经营外地啤酒的决定 〔答案〕B、C、D，A是国家行为
〔例〕某工商局工作人员王某的妻子李某经营一家个体商店。王某大部分的业余时间都用于帮助妻子李某经营该商店，该商店的收入也为王某、李某共有。一日，该商店因销售过期食品，被王某所在的工商局罚款400元。问：工商局的该罚款行为可诉吗？
〔答案〕工商局的该罚款行为具有可诉性。王某虽是公务员，但本案争议的行政处罚行为是外部行政行为，不是王某和工商局之间的人事争议的内部行政行为
〔例〕甲市张某到乙市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。乙市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。问：张某对乙市公安机关的行为不服，是否可以提起行政诉讼？
〔答案〕可以，乙市公安机关的行为属于行政强制措施，不是刑事强制措施。
行政诉讼的管辖
〔例〕下列哪些案件由基层人民法院管辖？（ ） A．对深圳市政府所作责令停业决定不服起诉的案件 B．专利局确认发明专利权的案件 C．影响较大的集团诉讼案件
D．对海关征收关税决定不服起诉的案件 〔答案〕C，见行政诉讼级别管辖。
〔例〕某市工商局（住所在该市西城区）与卫生局（住所在该市东城区）在联合执法过程中，对该市的某饭馆进行了检查，发现该饭馆销售过期食品，遂联名作出罚款2000元的处罚决定。如果饭馆对该决定不服，应当向哪个人民法院提起行政诉讼？（ ）
A．西城区人民法院 B．东城区人民法院
C．西城区或者东地区人民法院 D．市中级人民法院 〔答案〕C
〔例〕基本案情同上例。该饭馆对市工商局、卫生局的处罚决定不服，向市政府（住所在该市南城区）申请复议，市政府作出维持决定。该饭馆对市政府的复议决定仍然不服，可以向哪些人民法院提起行政诉讼？（ ）
A．西城区人民法院 B．东城区人民法院 C．南城区人民法院 D．市中级人民法院
〔答案〕A、B。行政复议是维持决定的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。 〔例〕基本案情同上例。该饭馆对市工商局、卫生局的处罚决定不服，向市政府（住所在该市南城区）申请复议，市政府作出复议决定：罚款1500元。该饭馆对市政府的复议决定仍然不服，可以向哪些人民法院提起行政诉讼？（ ）
A．西城区人民法院 B．东城区人民法院 C．南城区人民法院 D．市中级人民法院
〔答案〕A、B、C，行政复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。
〔例〕陈某与李某发生争执，在争执过程中，陈某将李某打成轻微伤。乡公安派出所根据李某的陈述和旁观者王某的证明，以甲县公安局的名义，对陈某作出罚款200元的行政处罚决定。陈某不服，向市公安局（住所地在乙区）申请复议。市公安局根据甲县医院提供的伤势认定书，作出维持罚款200元的处理决定。陈某仍不服，欲提起诉讼。本案哪些人民法院可以依法受理？
〔答案〕甲县人民法院、乙区人民法院。本案中，市公安局并没有改变原具体行政行为的处理结果，但依据的主要证据变了，所以仍属于“复议机关改变原具体行政行为”。
〔例〕某市西城区公安分局适用《治安管理处罚条例》第22条第一项的规定，以王某殴打他人为由，作出给予王某治安拘留5日的决定。王某不服向市公安局申请复议，市公安局（住所在南城区）适用《治安管理处罚条例》第19条第四项的规定，以王某寻衅滋事为由，维持原决定给予其治安拘留5日的拘留。王某仍不服，可以向哪个法院提起行政诉讼？（ ）
A．西城区人民法院 B．南城区人民法院
C．西城区或者南城区人民法院 D．市中级人民法院
〔答案〕C 此属于复议机关改变了原具体行政行为的情形。
〔例〕南京市公民王某在去泰国旅游，回国通过深圳海关时被海关以逃税为由扣押两天，并被没收随身携带的物品，王某对人身被扣押、财产被没收均不服，欲提起行政诉讼。下列说法哪些是正确的？（ ）
A．本案应由基层人民法院管辖 B．本案应由中级人民法院管辖
C．南京受诉法院只能受理对人身被扣押不服的部分 D．深圳受诉法院可以一并管辖全案
〔答案〕B、D，见《行政诉讼法司法解释》第9条
行政诉讼参加人
〔例〕陈某与于某发生口角，陈某将于某打成轻微伤，县公安局对陈某罚款200元。对与此罚款200元的治安管理处罚，行政直接相对人和间接相对人人分别是谁？ 〔答案〕在本案，行政直接相对人是陈某，间接相对人是于某
〔例〕市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？（ ）
A．居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格
B．法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享受原告资格 C．规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格 D．居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格
〔答案〕A、C、D。居民是该行政行为的间接相对人，有法律上的利害关系。A错，C错。本案的规划行为也是针对特定对象的具体行政行为，居民是利害关系人，有原告资格。D错。
〔例〕甲、乙是邻居，甲向区规划局申请房，获得许可，但乙认为甲建房之后将影响乙的房屋的采光。乙是否可以对区规划局的许可提起行政诉讼？
〔答案〕可以。因为本案中规划局的许可行为，对乙的权利产生实际影响，乙也是规划局行为的利害关系人。
〔例〕某市发布一个规范性文件，规定以投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。甲企业和乙企业均出资投标，甲企业和乙企业的其他条件相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业，但该市政府仍决定由乙企业开发这块商业用地。甲企业对该市政府的行为向法院提起诉讼。受诉人民法院是否应当受理该案？
〔答案〕应当，因为市政府的决定由乙企业开发这块商业用地的行为侵害了甲企业的公平竞争权，甲企业属于市政府行为的利害关系人。
〔例〕某县公安局认定张某殴打孙某致轻微伤，决定对张某处以拘留15天的行政处罚。张某不服，向市公安局申请复议。市公安局经过审查，认定孙某辨认错误，张某没有殴打孙某，而是钱某殴打了孙某，于是撤销县公安局的处罚决定。哪些当事人可以针对市公安局的复议决定提起行政诉讼？（ ）
A．张某 B．孙某 C．钱某
D．县公安局 〔答案〕A、B、C
〔例〕某化工厂排放污水，污染了邻近的甲村的鱼塘。甲村要求县环保局处理。环保局收到甲村的申请后，过了60日仍未作出任何决定。在此情形下，甲村是否可以提起诉讼？
〔答案〕可以。本案属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”案件，也是“要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的”案件，被害人对行政机关的不作为可以依法提起行政诉讼。
〔例〕某化工厂排放污水，污染了邻近的甲村的鱼塘。甲村要求县环保局处理。环保局收到甲村的申请后，决定对化工厂罚款5000元。对环保局的决定，哪些人可以作为原告提起行政诉讼？为什么？
〔答案〕化工厂可以，因为其是该罚款决定的直接相对人；甲村也可以，理由：行政机关追究加害人的法律责任，属于保护受害人的合法权益的范畴；环保局如何追究加害人化工厂的法律责任，与受害人甲村有法律上的利益关系。
〔例〕1999年8月，某建筑公司与某食品企业签订了厂房建设合同，并开工建设。1999年10月，县建设局撤销了对该食品企业的建房许可。在这种情形下，下列哪些主体可以起诉？
〔答案〕建筑公司、食品企业。建房许可的相对人是食品企业，该企业当然可以起诉。由于建房许可被撤销，致使厂房建设合同无法继续履行，建筑公司与该撤销行为也具有法律上利益关系，因此也能起诉。 〔例〕某市工商局决定吊销某中外合资企业的营业执照。对此决定，哪些人可以提起行政诉讼？ A．该中外合资企业 B．中方合资者 C．外方合资者 D．以上都不行 〔答案〕A、B、C
〔例〕张华村在邻公路有一块地，经县政府批准，建立了一生产变压器的工厂。乡政府见该地的位置相当好，遂作出决定，将该地收归乡政府所有，并交由张某经营饭店。对乡政府的该项决定，哪些人可以提