5月25日至26日，全国人才工作会议在北京隆重召开，胡锦涛总书记、温家宝总理分别发表了重要讲话，并随之颁布了新中国成立以来第一个在国家层面上的《国家中长期人才发展规划纲要(20XX年～2020年)》(以下简称《纲要》)，分别从六个方面明确了当前和今后一个时期我国人才发展的指导方针、战略目标和总体部署，提出人才队伍建设的三项任务和十项重大政策，以及十二项重大人才工程，并从四个方面提出了实施《纲要》的具体措施。作为一名基层人力资源工作者和人才队伍建设的参与者，深受启发和鼓舞，同时也倍感任务艰巨，催人奋进，增强了做好人才工作的信心。通过细心研读，感到《纲要》体现了以下几个方面的特点： 一、目标宏伟
在我国正处于加快推进经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，党中央、国务院又一次召开全国人才工作会议，作出全面实施《纲要》的战略决策。一是更好地实施党和国家提出的人才强国战略的需要；二是为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保障的需要；三是力争在日趋激烈的国际竞争中赢得更多主动权的需要；四是解决好人才发展自身存在问题的需要。因此，《纲要》在指导方针、战略目标和总体要求部分，明确了当前和今后一个时期，我国人才发展工作的24字指导方针：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。其战略目标是：人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大；人才素质大幅度提高，结构进一步优化；人才竞争比较优势明确增强，竞争力不断提升；人才使用效能明确提高，形成人才辈出、人尽其才的环境。同时，明确提出到2020年人力资本投资占国内生产总值的比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到33%，人才贡献率达到35%的目标。在总体部署上，提出了八个方面的要求。一是实行人才投资优先；二是加强人才资源能力建设；三是推动人才结构战略性调整；四是造就宏大的高素质人才队伍；五是改革人才发展体制机制；六是大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才；七是加快人才工作法制建设；八是加强和改进党对人才工作的领导。同时，《纲要》也提出了推进人才发展要统筹兼顾、分步实施，并明确了到20XX年重点在制度建设、机制创新上有较大突破，到2020年全面落实各项任务，确保人才发展战略目标实现的要求。这给我们制定本地区本部门的发展目标和具体工作步骤指明了方向，提供了可操作的依据。 二、明确提出人才队伍建设的中长期主要任务
胡锦涛总书记在全国人才工作会议上明确指出，人才资源是第一资源，必须用战略眼光看待人才工作，立足新的起点做好人才工作，加快建设人才强国。这一重要论断，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻揭示了人才资源在经济社会发展中的突出地位和作用。为此，《纲要》在人才队伍建设的主要任务中，从突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设等三个方面进行了表述。在突出培养造就创新型科技人才方面，提出要紧紧围绕提高自主创新能力，建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，注重培养一线创新人才和青年科技人才，并提出了具体的目标任务。在大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才方面，提出了适应发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会的需要，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度的要求。在统筹推进各类人才队伍建设方面，对党政人才、企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才这5支队伍的建设都分别明确提出了发展目标和实现这些目标的主要举措。
当代中国，改革发展进入关键阶段，推动科学发展、促进社会和谐的任务光荣而艰巨。加强执政能力、永葆党的先进性，离不开一批善于治党治国治军的领导人才，离不开一支善于推动科学发展的党政人才队伍；企业提高管理水平、参与国际竞争，离不开大批优秀企业家和经营管理人才队伍；提高专业水平、增强创新能力、优化产业结构，离不开专业技术人才队伍和高技能人才队伍……《纲要》对各类人才队伍建设布局都作出了全面安排。认真贯彻、全面落实《纲要》的部署，突出重点，统筹推进各类人才队伍建设，必将为全面建设小康社会、实现我国发展战略目标提供坚强有力的人才保证。 三、突出了体制机制创新
20XX年底第一次全国人才工作会议确立了党管人才的原则，目前已初步形成了党管人才的工作格局。《纲要》针对当前党管人才在实践中存在的一些问题和不足、对党管人才思想认识上的不统一、党管人才工作机制还不完善等问题，明确提出了改进完善人才工作管理体制的要求。一是完善党管人才的领导体制；二是改进人才管理方式；三是第一次提出加强人才工作法制建设，而且每项都明确提出了主要任务和目标要求。如在完善领导体制方面，提出在完善党委组织部门牵头抓总职能的同时，要发挥政府人力资源管理部门作用，动员和组织全社会力量，形成人才工作整体合力。在改进人才管理方面，提出要围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。 在创新人才工作机制方面，《纲要》第一次在国家层面着重强调五种创新机制，即人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔机制、人才流动机制、人才激励保障机制。随着《纲要》中人才管理体制的完善和各种创新机制的实施，我国的人才工作又将迎来一个“黄金期”。我们一定要按中央人才工作领导小组提出的要求，把深入学习、组织实施《纲要》作为当前和今后一个时期人才工作的中心任务，自觉用科学方法推进人才工作，不断提高人才工作水平。
四、明确提出实施十项重大人才政策
上个世纪80年代，国际上对人才的需求还不是十分紧迫，90年代后人才战愈演愈烈。我们要想在人才战中取得优势，特别是当前我国经济增长方式要转型、要发展，就需要有一个中长期人才规划，而规划的核心是行之有效的人才政策。因而，《纲要》以国家名义提出实施十项重大人才政策，即促进人才投资优先保证的财税金融政策，产学研合作培养创新人才政策，引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策，人才创业扶持政策，有利于科技人员潜心研究和创新政策，推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策，更加开放的人才政策，鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策，促进人才发展的公共服务政策，知识产权保护政策。这十项重大政策的出台，一是给人才的发展提供了空间；二是为人才作用的发挥提供了平台；三是人才的价值得以体现。一句话，这十项重大政策，牵住了解决当前诸多人才问题的牛鼻子。同时，胡锦涛总书记在全国人才工作会议讲话中提出的人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的“四个优先”，也为十项重大人才政策的落实提供了保障。 五、突出提出十二项重大人才开发工程
《纲要》实施的十二项重大人才工程，既是我们转变经济方式、建设各类人才队伍的有效途径，又是我们实施人才强国战略的核心所在。创新人才推进计划，是着眼于培养造就一
批世界水平的科学家；青年英才开发计划，着眼于人才基础性培养和战略性开发，以提升我国未来人才的竞争力；企业经营管理人才素质提升工程，着眼于提高我国企业现代化经营管理水平和国际竞争力；高素质教育人才培养工程，是为了建设一支高素质、创新型教育人才队伍；文化名家工程，则是更好地推动宣传思想文化工作；全民健康卫生人才保障工程，则是为了适应不断深化的医药卫生体制改革、保障全民健康的需要；海外高层次人才引进计划，是围绕国家发展战略目标，有计划地引进能够突破关键技术、发展高新技术产业的领军人才；专业技术人才知识更新工程，是围绕我国经济结构调整、自主创新能力的提高而开展的大规模知识更新继续教育；国家高技能人才振兴计划，是着重培养和造就一大批具有精湛技艺的高技能人才；现代农业人才支撑计划，则是为了适应建设社会主义新农村、加快发展现代农业的需要；边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，是为了解决促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区加快发展所急需的紧缺人才问题；高校毕业生基层培养计划，是着眼于解决基层特别是中西部地区基层人才匮乏问题。这十二项重大人才工程，无论是开发、培养，还是引进，从横向层面，涵盖社会事业的各个方面所急需的人才。从纵向上，不仅解决当前仍至中长期社会事业和经济发展所需人才，从人才使用的角度也体现了“以用为本”。如果十二项重大人才工程能有效实施，当前我国人才存在的一方面不够用、一方面又不适用的结构性问题就能有效得到解决。 六、任务艰巨，催人奋进
党的十七大明确了要更好地实施人才强国战略，《国家中长期人才发展规划纲要(20XX年～2020年)》又进一步描绘了人才发展蓝图，也为我们做好人力资源工作、加强各类人才队伍建设提供了难得的契机，可以说形势喜人，目标宏伟，任务明确。作为人力资源部门的工作者，深感任务艰巨，责任重大。同时，《纲要》所描绘的宏伟蓝图，倍感鼓舞，给人以信心和力量，时不我待，催人奋进。
为此，首先我们要进一步解放思想，认清形势，深刻领会人才工作在转变经济增长方式、实现跨跃式发展的重大意义。在加强各类人才队伍建设中，我们人社部门肩负着十分重要的任务，必须增强紧迫感和责任感，把全系统人员的思想统一到全国人才工作会议上来，统一到《纲要》上来。其次，要组织全体人社干部认真、全面、系统地学习《纲要》，明确《纲要》提出的具体任务，超前谋划本部门的具体实施方案和落实措施，为全面落实《纲要》提出的人才发展目标创造条件。三是要结合中组部在全体党员中开展的“创先争优”活动和市委、市政府正在开展的“双整”集中活动，进一步加强人社部门的自身建设。贯彻落实好《纲要》，关键还在于有一支作风过硬的人社工作队伍，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的要求，以良好的精神状态和卓有成效的工作，努力开创我市人力资源和社会保障工作新局面。