常关键；教育、医院等服务类项目对于运营能力的要求比较高，引入运营能力较强的合作方比较关键。
（8）拓宽ＰＰＰ项目融资渠道
随着融资平台剥离政府融资功能，在PPP模式下，政府资金作为小部分资本金投入，来源为政府专项转移资金和PPP融资支持资金。政府资金的支持主要体现在两个阶段，一是开发准备阶段，提供备用的垫付费用等资金支持；二是在项目融资过程中，对项目増信、从而降低融资成本。总体说来，政府对项目不具有偿债责任，但需要对收益不足弥补成本的项目财政补贴。而社会资本的作用主要体现在两个阶段，一是项目建设阶段，政府鼓励金融机构为示范项目提供融资、保险等金融业务；二是运营阶段，社会资金可通过优先股形式参股PPP项目公司，也可能通过发行企业债、资产证券化模式筹集资金。因此，政府加强金融机构信心，拓宽PPP融资渠道是PPP项目落地的关键步骤。
（9）建立公平合理的风险分担机制
在风险的分担方面，对于政治风险、法律变更和配套设施服务方面的风险，政府部门的控制力强于民营机构，应由政府部门提供担保。融资风险、市场风险等，项目公司更有控制力，而且与其收益相关，应由项目公司承担。不可抗力风险由于各方均没有控制能力，所以应由各利益相关方通过设计有关机制（如调价、可变特许期、缓冲基金等）共同共担。
i
郭上. 北京地铁四号线PPP模式案例分析[J]. 中国财政, 2014(9):32-33.