汝城经济开发区发展到目前，由于土地限制，明显地制约了其发展，进行扩区调规十分必要，如能扩区调规成功，意义重大。 2.3.1有利于推动城镇化建设
目前国家正在进一步推进农村城镇化建设进程，但进行农村城镇化建设必须与大力推进工业化进程相结合。没有工业支撑，小城镇建设就是一个空壳；没有工业企业作为载体，转移农村剩余劳动力就是一个虚幻。因此，做好湖南汝城经济开发区的扩区与调整区位工作，也是为了满足通过推进新型工业化，达到进一步推动城镇化建设的目的之需求。
2.3.2切合国家中西部开发战略
从我国中西部大开发的政策来看，我国中央对中西部新10年的布局，将着力于发展的外部借力和内生驱动，将着眼于我国中西部地区的内生增长能力有一个质的提升，其中最核心的是在继续强化中西部基础设施和生态环境建设的基础上，做大做强中西部地区的特色优势产业。这不仅要壮大基于当地资源的特色产业，还要重视培育非资源型的新产业。同时，推进中西部地区的大发展，内部经济高地的培育与外部的支持带动同样重要。在深入实施中西部大开发战略中，我国将进一步加大对中西部新的经济增长极的培育力度。一方面是推进重点经济区率先发展。坚持以点串线、以点带面，着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成中西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。另一方面则是承接产业转移示范区建设，鼓励东部地区与中西部地区共建产业园区。支持产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区。而湖南汝城经济开发区作为我国中西部省份——湖南省重要的
产业园区之一，它的扩区与调整区位也是我国中西部大开发战略不断深入的现实需求。
2.3.3响应我省产业结构调整策略的要求
区域经济的发展需要形成规模经济，规模经济是一个企业效益的支撑，没有一定的规模就不会有好的效益。通过开发区的扩区建设，可以聚合更多具有产业优势和地域特征的同类企业，更好地集中给予扶持和指导，从而加快小企业做大、大企业做强，有利于所有企业做特做精，快速培植出企业长期健康稳步发展的核心竞争力，并有利于政府与企业、企业与企业联合进行科技创新和制度创新。因此，湖南汝城经济开发区的扩区也是参入湖南省区域产业结构调整、加快湖南省区域产业发展的需要。
2.3.4适应增强湖南省开发园区发展动力的要求
湖南省开发园区为湖南的改革开放起到了很好的示范、辐射和带动作用，已成为所在区域的重要经济增长极，现阶段又处在一个重要的发展机遇期。湖南省开发园区在发展开放型经济、推进“三化”进程中发挥了重要作用；在承接新一轮国际生产要素和产业转移、沿海梯度推移，促进科技成果产业化等方面存在着巨大潜力；同时，也存在着制约发展的用地指标不足。土地资源紧缺的问题。由于开发区用地采取“先有项目，后批土地”的管理办法，使开发区用地的时间弹性大大减弱（因为一个项目从谈成到报批再到有权开发所需时间都在半年到一年）。而市场又在不断变化，很容易错失良机。因此，湖南汝城经济开发区的扩区与调整区位，也是湖南省深化园区体制改革、完善园区功能、改善园区环境，增强发展动力，切实把园区的经济辐射和带动作用充分发挥出来的一项重要举措，也是对省级开发区的未来发展提出的要求。
2.3.5促进汝城经济发展的要求
湖南汝城经济开发区是汝城区域经济发展的龙头，也是汝城对外开放、招商引资的主要载体之一，开发区是发展新型产业、促进产业集群发展的重要平台。因此，湖南汝城经济开发区的建设事关汝城区域经济发展全局。加快开发区的发展，对加速推进新型工业化和新型城市化进程和全面提升我省经济实力来说，作用巨大。而汝城经济开发区的扩区与调整区位，其新扩区的土地届时会得到全部有效利用，这等于再造一个新的湖南汝城经济开发区，打造更多的品牌企业，实现质的飞跃。可见，湖南汝城经济开发区作为湖南省与郴州市重要的经开区，将会形成一个新型、大型的项目云集和高新技术密集的多功能综合性产业区，在湖南省新一轮产业整合、集群化建设过程中，开发区的扩区将是拉动郴州汝城全市经济发展关系必要条件。 2.3.6突破园区自身发展的根本途径
近年来，汝城把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措，湖南汝城经济技术开发区建设取得重大进展，湖南汝城开发区正成为湘南地区大力发展工业经济的主要载体之一，正成为湖南“南大门”转变发展方式的着力点，正成为湖南省承接产业转移的大平台、城市发展的新组团和提升效能的示范区。
但随着经济的快速发展，开发区原有的土地面积已经成为限制湖南汝城经济开发区发展的“瓶颈”。目前开发区原有建设有效用地全部摆满了项目，开发区在滚动开发的情况下，开发区周边能够开发利用的土地也已经完成了开建设，为了进一步缓解土地供需矛盾，又不得不在三星片区寻找开发用地。尽管如此，开发区项目引进与用地紧张的矛盾还是日益显现，开发区在扩大发展以拉动全市经济的提升的情形下，进行扩区和调整区位已是迫在眉睫需要解决的问题。
2.3.7壮大区域经济的措施
工业是国民经济诸行业中创造增加值最多、对财政贡献最大、竞争力最强的产业。从湖南汝城经济开发区的内部情况来看，多年来开发区的占据着汝城国民经济的主导地位，无论是提供就业岗位，还是上交财政税收，开发区一直占着很大的比例。从开发区的外部情况来看，汝城紧联广东省，相比我国的这些新兴工业城市，如广东的顺德、东莞、佛山等地的开发区，汝城经济开发区的发展还需要进一步提速。因此，开发区的扩区与调整区位，是区域工业经济有走新型工业化道路，才是壮大区域经济的根本出路，也是汝城加快实现跨越式发展，真正实现富民强市的必要条件。
第三章 开发区现状与优劣势
3.1开发区概况
3.1.1区位及交通条件
三星工业园位于湘粤赣“红三角”的地理中心，毗邻广东韶关、江西赣州，是湖南通粤达海的“南大门”和承接“珠三角”产业梯度转移的最前沿。106国道贯通全区，距京广铁路、京珠高速韶关站80公里，距广州400公里、长沙450公里、赣州150公里，往返长沙、武汉均可“朝发夕返”。国家已规划的厦成高速和岳汝高速即将纵横穿越汝城全境。使工业园的交通更加便利。 3.1.2规划范围
规划区范围包括大坪、附城、三星三乡镇结合部，规划建设区即工业园区总面积10.70平方公里。 3.1.3自然环境条件
园区内地形中部高、四周低，东高西低。中部以林地为主，水田、水塘成带状分布；东南面是现状园区，西南是大片水田和水塘；西北是果园、水田和村庄，村庄为附城乡的田冲垅和冲内两个自然村；东北是果园和少量水田。园区山、水、田、园具备，自然景观条件良好。 3.1.4经济发展与企业入驻
2009年，汝城经济开发区抢抓先行先试、沿海产业梯度转移机遇，狠抓了园区融资、基础设施、招商引资和项目建设，取得了明显成效。目前，三江口工业园形成以华盛钢铁、斌志木业、福海APT规模企业为支柱的产业园区；三星工业园一期开发建设全面拉开，发展框架已初步打造形成，为开发区的科学跨越发展打下了坚实基础。全年实现GDP31475万元，工业增加值20938万元，工业总产值59825