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【工信意见】重庆市人民政府办公厅关于促进化工产
业调结构促转型增效益的实施意见
关于促进化工产业调结构促 转型增效益的实施意见
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号，以下简称《指导意见》），转变我市化工产业发展方式、增强市场竞争力，促进化工产业持续健康发展，经市政府同意，现提出以下实施意见： 一、总体思路和主要目标
（一）总体思路。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，加快推进供给侧结构性改革，以调结构、促升级为主线，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放、补短板、调布局、促安全，推动我市化工产业提质增效、转型升级和健康发展。
（二）主要目标。以化工新材料和精细化工产业为主攻方向，到2020年，化工新材料和精细化工产值比重提高至50%以上。推动页岩气在化工领域的应用，提升烯烃、芳烃等基础原料的本地化供应能力，实现多种化工原料综合利用。加快推进城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园，新建化工项目全部进入工业园区。到2020年，万元工业增加值能源消耗、二氧化碳排放量分别比2015年下降15%、16%，万元工业增加值用水量比2015年下降29%（沿江化工企业比2015年下降
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30%）；研发投入占全行业主营业务收入比例不低于1.2%。 二、主要任务 （一）化解过剩产能
按照《指导意见》，严格控制我市尿素、磷铵、电石、纯碱和烧碱等过剩行业新增产能。对产能严重过剩行业，有关部门和机构不得违规办理土地供应、能评、环评和新增授信等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。按照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，对列入淘汰目录类的工艺技术和安全隐患大、环境污染严重的落后产能，要立即淘汰。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市国土房管局、市环保局、各区县人民政府） （二）优化产业结构
1．改造提升传统产业。鼓励企业实施以原料结构调整、产品结构调整、节能、环保和安全为目的的技术改造。整合甲醇资源，延伸发展甲醇制烯烃，解决主要化工原料本地化供应。延伸天然气化工产业链，发展乙烯/乙烯醇共聚物等高端聚烯烃树脂。鼓励重点化肥企业开发专用复合肥、缓控释肥等适用、新型化肥产品。鼓励用半水―二水法磷酸工艺替代传统的二水法工艺。培育农药重点企业，开发高效、安全、环境友好的农药新品种，提升农药行业整体水平。加快危险化学品企业环保搬迁工作，鼓励企业在搬迁过程中实施转型，生产有市场和有效益的产品。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、各区县人民政府） 2．发展化工新材料产业。重点发展五类化工新材料。一是高性能树脂，主要包括聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚苯硫醚等工程塑料；硬泡/软泡、浆料革等聚氨酯材料；聚四氟
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乙烯、聚偏氟乙烯等氟材料；乙烯―乙烯醇共聚物等高端聚烯烃树脂。二是高性能纤维，主要包括芳纶、碳纤维和高性能玻璃纤维等。三是专用化学品，主要包括电子化学品和功能添加剂、水处理剂、含氮、磷、硫、硅、氟的特殊功能化学品等。四是高性能涂料，主要包括水性涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料、汽车涂料等。五是功能性膜材料，主要包括水处理膜、锂电池膜、光学膜等。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、各区县人民政府）
3．培育发展精细化工产业。重点利用氰化物、碳酰氯（光气）、巯基（甲硫醇等巯基化合物）、吡啶和嘧啶等特殊化学因子，发展具有行业领先地位的精细化工产业。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、各区县人民政府） （三）支持企业创新
鼓励企业加大研发投入，开发创新平台，建设一批国家级和市级研发机构、创新中心。支持上下游企业之间通过产业联盟、联合投资等，合作共建共性技术研究机构。鼓励企业加强与国内外高校、科研院所合作，完善产学研用协同创新体系。大力培育天然气和精细化工研发中试基地，突破乙烯―乙烯醇共聚物关键工艺，跟踪天然气直接制烯烃等国际国内天然气化工最新技术；实现丁二烯氰化法制己二腈工业化生产；吸收国外先进技术，改进甲基丙烯酸甲酯关键工艺流程。到2020年底，力争国家级研发中心增加1―2家，市级企业技术中心增加10家。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市科委、各区县人民政府） （四）优化产业布局
按照五大功能区域发展定位，严格化工产业准入，优化产业