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对流动儿童教导问题研讨论述
1问题的提出
从中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念以来,党和国家对于社会公平与和谐发展的建设的重视有一个新的高度,其中和谐社会建设的一个着力点就是关心困难群众的生产生活,切实保障所有社会成员分享改革发展的成果,推进社会公平。在过去的几年中,社会对于流动儿童的关注到了一个新的高度,表现为以下特点:一是社会对流动儿童的特别之关注,以“流动儿童”为关键词在百度网上搜索达110万篇,其数量之大令人惊叹;二是有更多的政府与非政府组织在为改变这一特殊群体而付之以行动上的努力,不断有报道各企业对这一特殊群体的经济赞助,还有大学、妇联和团委所组织的志愿者行动等都在实践层面采取切实的帮扶行动;三是有更多的研究机构和研究人员在致力于这一特殊社会群体的研究,从国家社会科学基金到地方教育规划课题与省市哲学社会科学课题基金已经连续四年都一直把流动儿童研究作为资助的重点。有学者认为,“教育公平是社会公平的基础和核心环节,没有教育的公平,就谈不上社会公平”。某大学校长就教育公平问题接受中外记者采访时说,教育不公平乃是社会最大的不公平①。这是因为其他领域的不公平,或能伤害人于一时;然而教育领域的不公,却伤害人的一生。
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作为同样的国民,流动儿童在城市还是得不到真正平等的教育,虽然党和国家、国内学者及全体社会都为之做出努力,但现在说这一问题得到解决还为时过早,流动儿童受教育问题,成为社会公平与和谐的一面镜子。因此,本研究对已有的流动儿童教育问题的研究文献进行梳理,探讨流动儿童教育问题研究的新思路,以期能对流动儿童教育问题的解决有所贡献。
2中国流动儿童教育问题研究的演进逻辑
为了从整体上把握我国近十年来年来对“流动儿童教育问题”的研究状况,我们对中国学术期刊网进行全面检索。在“中国期刊全文数据库”、“中国博士学位全文数据库”和“中国优秀硕士学位全文数据库”中检索1996-2008年的公开发表的研究成果。以“流动儿童”为检索词,共检索到有关论文245篇,其中博士学位论文1篇,优秀硕士论文43篇;以“农民工子女”为检索词,共检索到有关论文372篇,其中博士学位论文2篇,其中优秀硕士学位论文89篇;以“进城务工人员子女”为检索词,共检索到有关论文15篇,其中优秀硕士学位论文2篇;以“外来工子女”为检索词,共检索到有关论文16篇,其中优秀硕士学位论文4篇;以“流动人口子女”为检索词,共检索到论文183篇,其中博士论文1篇,硕士论文53篇。笔者认为,较之其他论文,博士学位论文、优秀硕士学位论文凝聚了作者更多的心血,代表了较高的学
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术水平;而一般来说CSSCI来源期刊比其他期刊刊发的论文学术水平更高,为此,笔者检索了教育学类、社会类、政治类、人口学等CSSCI来源期刊的相关成果,并以此作为文献述评的依据。从以上的中国学者对流动儿童教育问题研究总体状况来看,1996年来流动儿童的教育问题开始引起学者关注①,但到2004年国家提出建设和谐社会理念以后,流动儿童的教育问题的研究开始飚升,到2008年达到一个高峰,其中硕博论文就有62篇,十年来有关流动儿童教育问题的研究论文总数达816篇,这在中国社会问题的研究中不能不算是一个突出的现象,这足以说明流动儿童的教育问题对于社会公平与和谐的重大意义。从研究的学术刊物分布来说,像《教育研究》、《北京师范大学学报》、《中国人口科学》、《青年研究》等几乎教育类、社会类、大学学报等权威和知名的学术期刊都对流动儿童的教育问题研究给予了关注和重视,其中《教育科学研究》、《教育发展研究》、《青年研究》、《人口与经济》等成为流动儿童研究成果的主要阵地。 3中国流动儿童教育问题研究的内容
对于流动儿童教育问题的研究内容来说,名方面都有所涉猎。学者们从不同的方面来探讨流动儿童教育问题的方方面面,包括早期的社会调查到近年来对教育儿童问题的深层次教育公平与政策实施的研究,主要是从研究范式和学科观察两种研究视角。
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研究范式的视角
关于流动儿童教育问题的社会调查研究流动儿童的研究最早始于对问题的调查研究,2000年韩嘉玲针对北京市流动儿童及其学校的基本状况展开了调查,发表了“北京市流动儿童义务教育状况调查报告”,这是当时国内第一个较为详细、完整的流动儿童教育状况的调查报告;段成荣根据北京市1997年、2000年、2002年三年来外来人口普查等资料对北京市流动儿童少年人口的问题等进行了分析和概括,指出流动儿童问题的重要性,并引起社会各界对流动儿童教育等问题的广泛关注;有研究者对天津流动人口子女家庭教育状况进行了研究,发现在城市中的青年流动人口非常重视对子女教育,但对孩子期望过高,在教育行为上满足孩子需要与限制孩子发展并存,这些都是早期的调查研究,关注的是地方性的流动儿童整体状况。2002年流动儿童受教育难,导致了各地民工子弟学校建立,这些学校虽然在一定程度上缓解了受教育难问题,但是由子办学条件差等引发了一系列问题,浙江省教育厅、浙江省教育科学研究院等做了全国第一个民工子弟学校调查报告,总结了杭州市公办民工子弟学校的经验,提出了在全省推广杭州市解决民工子女教育问题经验及做法的建议。后来的研究者陆续在全国各地对流动儿童进行教育调查,如有人在北京、深圳、绍兴和咸阳四个城市的流动儿童及其家长,校长及学校管理人员进行了访谈,发
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现城市环境给这些流动儿童的发展带来了很多有利因素,但流动儿童入学难、升学难、受歧视现象普遍存在,其处境令人担忧。在浙江这样经济比较发达较多的地方,调查者提出公办学校与民工子弟学校两条路解决流动儿童受教育难的思路,并在后来得到很大程度上的政策采纳。对流动儿童教育进行的进一步调查发现,社会对流动儿童从入学机会的关注逐步转变到关注教育过程、教育质量和公平,提出流动儿童教育问题要从管理模式和政策上实行制度保障,提出混合班制学校教育是最有利于社会融合的一种形式。从对流动儿童的社会调查研究可以看出,对流动儿童从最初的教育机会公平的呼吁已经向纵深发展,并提出了一些如公立学校、民工子弟学校“两条路”解决思路,并对流动儿童教育经费问题、社会适应等提出了一些建议,这些调查结论和建议已经在实践中得到了不同程度的采纳,但是很多调查只是简单的数据描述,没有非常规范的实证定量研究范式进行科学的分析,因此不能不说是调查研究方面的一个局限性。 关于流动儿童教育问题的个案研究中国是一个空间面积、社会风俗、经济发展等方面都有相当地方差异的一个国家,就是同为发达地区的浙江和广东,各所属地市县也不相同,因此不同地方的流动儿童教育问题就有不同的解决方案,不少学者对此进行了独特的探讨,如有研究者对一名有多次转学经历的流动儿童进行了个案研究,发现不同的流动儿童
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