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在全市乡镇人大换届选举工作会议上的
讲话
按照宪法、选举法和地方组织法的规定，北京本届乡镇人民代表大会即将任期届满，将要依法进行换届。市委对这次乡镇换届工作十分重视，常委会专门进行了研究，同意并批转了市人大常委会党组提出的关于全市乡镇人大换届选举工作的意见，决定成立了由德印副书记为组长的市委乡镇换届选举工作领导小组，加强对全市乡镇换届工作的领导。９月４日，市人大常委会对这次乡镇人大换届选举已作出了决定，根据这个决定，在今年年底前要选举产生新一届乡镇人大代表，并通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，这是全市郊区人民群众政治生活中的一件大事。
一、关于这次乡镇人大换届选举的指导思想、主要任务和大体时间安排
按照中央和市委的要求，这次全市乡镇人大换届选举工作的指导思想是：要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，在市委领导下，认真贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于全国乡级人民代表大会换届选举工作有关问题的意见〉的通知》和《中共北京市委关于加强人大工作的决定》，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起
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来，周密安排，精心组织，严格依照法律规定的程序，切实保障选民的民主权利，选好乡镇人大代表和乡镇人大、政府领导人员，推进基层民主法制建设，促进乡镇经济和社会的全面发展。
这次乡镇人大换届选举的主要任务有两项，一是要选举出新一届乡镇人大代表，全市共将选出新一届乡镇人大代表1万余名；二是通过召开新一届乡镇人民代表大会，选举产生新一届乡镇人大主席、副主席和乡镇长、副乡镇长。关于时间安排，市人大常委会第三十六次会议作出的《关于乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举的决定》确定，乡镇人大代表的换届选举在今年12月底前完成，选举工作的时间比较紧。这项工作涉及全市１３个郊区县１９２个乡镇、４００多万人口，正是年底年初，郊区县农村各项工作任务十分繁重，同时市人大、市政府、市政协也将要进行换届选举，各区县选举市人大代表的任务也很重。所以，在工作安排上要统筹兼顾、全面安排。全市乡镇人大换届选举的工作步骤，经市委常委会研究同意，大体分为五个阶段进行：一是准备工作阶段。9月下旬至10月下旬各郊区县做好调查摸底、确定代表名额、建立各级选举机构、制定详细工作计划、抽调和培训选举干部、划分选区等各项准备工作。二是选民登记阶段。11月底前各乡镇按选区完成选民登记工作，要在选举日的20日以前公布选民名单。三是确定代表候选人阶段。
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１２月上、中旬进行提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人的工作，在选举日的15日以前公布初步代表候选人名单，在选举日的5日以前公布正式代表候选人名单。四是投票选举阶段。为保证全市选举工作协调有序进行，选举乡镇人大代表的投票选举日，统一安排在12月24日（星期二）或25日（星期三）两天进行，具体时间请各郊区县结合实际确定。五是召开新一届乡镇人大一次会议。根据地方组织法规定，乡镇人大代表选举产生后的两个月内，应召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届乡镇人大、政府领导人员。考虑到XX年1月要召开市人民代表大会，全市乡镇人民代表大会可以安排在XX年春节后召开，换届选举工作在XX年2月底以前完成。各郊区县可按照这一时间要求，结合本地区实际情况，进行具体安排和部署。 二、要充分发扬民主、严格依法办事
充分发扬民主，严格依法办事，是搞好选举工作的基础和基本原则。在工作中我们要重点抓好以下环节： 第一，要做好代表名额的确定和分配工作。按照选举法和《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的规定，乡镇人大代表的名额基数为40名，每1500人可以增加1名代表名额。乡镇人大代表的总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，代表总名额依照选举法的
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