2016年1月中央电大行政管理本科《行政法与行政诉讼法》期末考试试题及答案
一、单项选择题
1.行政立法行为属于(D)。 D.抽象行政行为
2.不具有行政立法权的是(B)。 B.河南省消费者协会
3.下列说法不正确的是(D)。
D.在我国，居委会是最基层的人民政府 二、多项选择题
11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD)。 A.主体变更 B.客体变更 D.内容变更 12.行政行为无效的原由有(ABD)。
A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 D.没有实施的可能 13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是(ABCD)。
A.变价出售 B.强制退还 C.强行拆除建筑物 D.扣押 14.关于行政处罚，以下说法中正确的是(ABCD)。
A.目的是制裁违法 B.适用对象是相对方 C.适用主体是行政主体 D.属于具体行政行为 15.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是(ABC)。 A.行政救济以行政相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础
C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 三、填空题
16.行政法规由____签署，并以____的形式发布；部门规章由____签署。 总理\\\\国务院令\\\\部门首长
17.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是____；另一类是____。 固有职权\\\\授予职权
18.行政处罚中____是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。 事不再罚原则
19.行政合同的缔结主要有招标、____、____和直接磋商等方式。 拍卖\\\\邀请发价
20.我国行政救济的途径主要有两种，即____和____。 行政机关救济\\\\司法机关救济 四、名词解释
21.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。
22.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。
23.行政许可--是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
24.行政赔偿：是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 五、简答题（每小题10分，共20分） 25.简述行政合法性原则的基本要求。
行政合法性原则的基本要求是：
(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；
(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；
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(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 26.简述行政法的特点。
行政法的特点有：
(1)行政法没有统一、完整的法典；
(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；
(3)行政法规范的数量多，内容广泛； (4)行政法规范具有明显的易变性；
(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。 六、论述题
27.论述行政责任的概念及构成要件。
答题要点：
行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 其构成要件包括：
(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员； (2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当； (3)行政责任是一种法律责任；
(4)承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。 七、案例分析题
28.案情介绍：A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。 问题：
(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？ (2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？ (3)人民法院受理本案后，应当如何处理？ 参考答案：
(1)应由B县法院受理。因为按照我国《行政诉讼法》的规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。 (2)公安局的做法不合法。（2分）追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是滥用行政强制措施。
(3)法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。（3分）由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼
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