主攻关键薄弱环节 完善集中审批制度
——万全县全力推进行政服务中心规范化建设
万全县行政审批服务中心成立于2005年，近年来特别是去年
以来，万全县委、县政府坚持以科学发展观为统领，以“转变政府职能，优化发展环境”为目标，以推进行政服务中心规范化建设为抓手，主攻关键薄弱环节，完善集中审批制度，县行政服务中心驶入了科学高效发展的“快车道”。万全县的主要经验做法是：
一、领导重视，坚持把高位推动作为中心建设的关键举措 万全县把中心的建设与发展当作转变政府职能、促进经济发展的重要抓手，坚持强化领导、高位推动，为中心的规范化建设奠定了坚实的基础。
（一）高位强力推动，中心建设迅速。为坚持高标准建设，县委、县政府把中心建设列入强县惠民工程，并多次派出考察组，由县领导带队，组织有关部门，赴邢台、邯郸和赤城，就行政服务中心的建设和行政审批改革进行了实地考察和学习。在县委、县政府高位强力推动下，中心于2010年10月22日正式迁驻新址，并于2010年11月25日正式投入运行。中心由成立之初的20多平米临时办公场所拓展为目前新建的2600多平方米的专用场所，审批大厅分为行政审批厅和便民服务厅两大部分，共设有130多个审批服务窗口，中心建设取得了突破性进展。
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（二）资金保障有力，硬件建设到位。在县财政预算支出比较紧张的情况下，县政府对中心规范化建设硬件配套从资金上给予了充分保证。不仅投入了大量的办公场所建设资金，还投资180万元对中心服务大厅进行了装修，配套了办公桌椅160多套，档案柜100件，电脑、打印机130多台、大功率服务器2台。此外，按照驻厅部门的要求，为工商、公安、财政、国税、地税、国土资源等有关部门配备了网络专线。服务大厅配置小型电子显示屏30块，大型电子显示屏2块，触摸屏1块，指纹考勤机1台，安装了大厅监控系统。统一制作了桌牌、胸牌等，统一了人员着装。咨询引导、复印、打印等相关服务一应俱全，“一站式”服务的硬件设施全部配套，中心整体形象大幅提升。此外，为加快电子政务建设，从四川西晨软件公司购回行政审批软件一套，此软件包括网上审批、电子监察、信息公开等7大功能，为下一步中心实施网上审批铺平了道路，目前正在安装调试阶段。
（三）强化工作领导，工作氛围浓厚。为强化中心建设领导，成立了县行政服务中心规范化建设领导小组，制定了例会制度，定期研究有关工作。县委、政府主要领导多次到中心视察、调研、指导工作，切实帮助中心解决实际困难和问题，在全县形成了“领导高度重视，党政齐抓共管，部门协调联动，社会广泛关注”的良好工作氛围，收到了“中心建设时间短、部门入驻快、办事效率高”的良好效果。
二、理顺体制，坚持把“两集中、两到位”作为中心建设的
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核心举措
行政服务中心是政府提高职能、实现科学发展的创新产物，要使其真正发挥作用，必须解除部门进驻审批事项、审批职能不集中和审批权力、审批责任不到位的体制禁锢。对此，万全县委、县政府高度重视，决定从理顺体制入手，为中心建设夯实基础。 （一）深入调查审核，严格职能清并。职能归并工作是行政审批改革的重点和难点，涉及到审批权力整合的问题，工作难度大。万全县把审批职能清理和归并作为职能部门及审批事项入驻中心的前置条件，认真审核，过细操作。在深入调研的基础上，对职能清并和进驻“中心”工作作了统筹安排，下发了《关于县直部门内设机构行政审批职能归并工作的实施意见》，要求各部门在职能归并过程中，既要分清行政审批与行政监管的职能，又要畅通协调与沟通的渠道，合理设置审批流程，并积极主动和上级主管部门搞好协调，形成职能清晰、程序简明、协调有力、运转顺畅的审批工作机制。为把清并工作做实做细，县政府按照“合法、合理、效能、责任和监督”的原则，专门抽调法制办、监察局、物价局、编办业务骨干对全县审批服务职能部门进行了调查审核。通过部门自查初核、清理小组复核、整改确认等措施开展部门行政审批职能清理和归并工作，坚决予以取消和调整不符合规定的项目，进一步减少了行政审批项目。在合并精减审批项目50项的基础上，最终确定了县级审批职能部门32个和审批项目317项，为下一步审批职能进厅奠定了坚实基础。
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