古政发[2011]5号
关于加快古河镇文化产业发展若干政策
意 见
各村（居）、镇直（办）各单位：
为进一步优化我镇文化产业发展的外部环境，推动文化产业实现跨越发展，促进全镇转型升级，根据国家、省和县镇有关促进文化产业发展的政策和措施，结合我镇实际，特制定本政策意见。 一、财政政策
1、从今年起设立镇级文化产业发展专项引导资金100万元，今后每年逐年增长，引导、扶持全镇文化产业加快发展。 2、镇文化产业发展专项引导资金重点扶持文化创意业、文化旅游业、印刷复制业、工艺美术业、新兴媒体业等文化行业的优势文化产业项目、产品和文化产业集聚区(园区、基地)。
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3、对镇级以上文化产业基地和文化产业园区的公共设施服务平台建设给予10～20万元的补助。对文化企业贷款购置具有国际先进水平的生产设备，予以2年不高于一年期国家公布的基准贷款利率的贴息，总额最高100万元。 二、税收政策
1、经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。
2、出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策，文化企业在境外演出，从境外取得的收入免征营业税。
3、在文化产业支撑技术等领域(具体范围按科技部、财政部、国家税务总局和中宣部发文明确)内，依据国家规定认定的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。
4、出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年(包括出版当年)，音像制品、电子出版物和投影片(含缩微制品)超过两年，纸质期刊和挂历年画超过一年的，可以作为财产损失在税前据实扣除。已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物，以后年度处
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置的，其处置收入应纳入处置当年的应税收入。
5、经国家文化等部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外)，暂减按3％的税率征收营业税。 6、企业出口动漫产品享受国家统一规定的出口退(免)税政策。对动漫企业在境外提供劳务获得的境外收入不征营业税，境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。
7、对文化产业集聚区(文化产业基地和文化产业园区)，纳税确有困难且符合减免条件的，经相关部门审批，减免房产税和城镇土地使用税。 三、投融资政策
1、凡国家法律法规未明令禁入的文化产业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇，各类投资者均可以独资、合资、合作等方式进入。在实施优惠政策的投资领域，其优惠政策对所有投资主体同样适用。
2、引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应文化产业发展需要的个性化金融产品，加大对符合条件的重点文化企业的授信额度。
3、积极支持符合条件的文化企业通过发行股票、债券等多渠
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道筹措资金。
4、按照政府引导、社会参与、镇场运作要求，鼓励各类投资公司参与重点文化产业项目的投入；鼓励产业投资基金、私募股权基金(投资公司)、创业投资机构以及信用担保机构积极面向中小文化企业开展业务。通过建立文化产业债权基金、创投基金，帮助创新性、示范性、带动性强的中小文化企业解决融资难问题。 5、我镇确定的重大文化产业建设项目，应纳入政府信用平台贷款项目计划之中，并按镇重点建设项目管理办法进行管理。政府及各有关部门要在立项、报建、用地手续、配套建设、施工许可等方面给予大力支持，并依法保护项目业主的权益。 四、土地政策
1、全镇在编制城镇总体规划、主体功能区规划、土地利用总体规划时，应明确保障文化产业发展用地的措施。在制定和安排年度用地计划时，要根据文化产业发展需要，逐步提高文化产业用地比例，要优先安排文化产业重大项目新增建设用地指标，对镇以上重点文化产业集聚区的项目及列入鼓励类的文化产业重大项目，在供地安排上首先予以倾斜。
2、经相关部门审核同意发展文化创意产业的工业厂房、仓储用房，在不变更房屋主体结构和用地性质的情况下，可以建设最多为总建筑面积10％的配套服务设施，新建的建筑面积最多为
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1000平方米。
3、被列入县级以上文化产业项目，尤其是重大基础设施和标志性文化工程用地，纳入重点项目用地服务范围，优先予以保障。 五、人才政策
1、加快海内外中、高端文化产业人才引进，引进的优秀文化人才可享受太仓镇有关吸引人才优惠政策。对海外高层次留学人才和留学人员创业团队以自由专利、专业技术、科研成果进行转化、创办文化企业的，可给予创业资助。对在国外取得的学历、学位，经国家教育部门承认的优秀文化人才，可根据本人实际专业技术水平和能力，申报评审或报考相应专业技术职务任职资格。 2、进一步建立健全各类文化人才教育培训网络体系，鼓励社会培训机构和健雄职业技术学院开设文化产业相关专业，面向文化单位、团体、个人，大力开展学历和职业技能培训，培养复合型人才和急需专业人才。吸引一批跨国公司、国内外著名培训组织来太仓建立文化培训机构，鼓励企业与高校合作，开办文化人才实习实训基地，加强岗位技能培训，提高文化企业职工业务水平。
3、定期选派人员赴国内外文化产业发达国家和地区培训，所需经费采取政府资助和派员单位自筹相结合的方式解决。 六、奖励政策
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1、获国家文化部、广电总局和新闻出版总署命名的“国家级文化产业示范基地(园区)”等称号的单位一次性给予奖励50万元，获省文化厅、省广电局和省新闻出版局命名的“省级文化产业示范基地(园区)”等称号的单位一次性给予奖励30万元。 2、具有自主知识产权的文化产品、文化服务，被国家有关部委评为文化品牌的，给予一次性20～50万元的奖励；文化企业具有自主知识产权的文化产品、文化服务出口额达到50万美元以上的予以人民币5～10万元奖励。
3、被列为县级以上传统特色的、非遗文化资源产业化开发利用的项目，按年销售额10％给予奖励，最多不超过30万元。 4、为鼓励企业多做贡献，对年主营业务收入规模达到5千万元(含5千万元)以上的文化企业的法人代表给予奖励。奖励的金额按企业上交的税收的2‰计。
二0一一年一月
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