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浅谈工程造价的控制方法与措施
作者：姚秀玲
来源：《中小企业管理与科技·下旬》2010年第10期
摘要:建设方对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。 关键词:工程造价 造价控制 清单计价 清单管理
建设工程一般都具有周期长、各项生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征,使得建设工程的造价复杂多变,使得工程造价的管理成为一个动态的过程,因此,建设方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。 1 设计阶段成本控制
在工程设计实例中发现,不少设计人员重技术,轻经济,随意提高安全系数,造成一定浪费。所以建设方应充分发挥和利用自己的技术优势,应认真审核设计,及时发现问题,以免初步设计批复后,存在的技术经济问题难以解决。应做到以下几点:
1.1 完善工程设计阶段的招标工作,对各投标的设计方案进行有效技术比较、经济分析和效果评价。力求选择在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,在满足实用功能前提下注意造型别致美观,以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。 1.2 加强限额设计及其动态管理。这一项主要是针对设计单位的设计而言,设计阶段的投资控制,说到底就是编制出既满足设计任务书要求,造价又受控于决策投资的设计文件。
1.3 广泛采用标准设计,可以节约建筑材料,降低工程造价。由于标准构配件的生产是在工厂内批量生产,便于预制厂统一安排,合理配置资源,发挥规模经济的作用,节约建筑材料,采用标准构配件可降低建筑安装工程造价10%以上。
1.4 设计要周密、细致,严格控制出现过多的设计变更,造成投资增加。 2 工程造价控制的核心——采用清单计价
当前,部分地区定额模式还在不同程度的应用,但清单计价模式采用的优点是不言而喻的。清单计价的本质就是“市场定价”,提高了企业竞争意识和管理水平,保证施工项目计价的准确性
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与合理性。这点和定额计价,平均工资,固定费率,总体合理个体不合理相比较来说,有较明显优势。
工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为施工方投标报价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子项目的工作内容与工作要求应表达准确完整,应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防治日后追加工程造价。有的项目漏掉了一项,动则增加上万或成倍的增加造价,应避免此类情况的发生,还有就是工程计量与实际的不符,防止侵害国家、集体的利益,而使个人不当得利。 工程造价,人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才,这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领,养成良好的职业素质,懂得工程造价操作理论与务实,技术综合能力强,才能善于控制工程造价,降低工程成本,提高经济效益。 3 加强技术协调
由于各单位情况不同,技术协调是目前建设项目管理相对较薄弱的环节。不同方案的确定,对工程造价的影响是不同的。对于项目建设程序的各个阶段而言,规划、设计、施工阶段自身有较完善的质保体系,有各自较为严密的标准、规范,但各阶段之间需要衔接,必然存在技术信息的相互流动。例如,施工单位对于设计使用功能的理解,以及对变更的掌握,设计单位对于现场和施工动态情况的了解等,都依赖技术信息交流;项目管理的对象,即工程实体本身,是一个由众多的环节构成的系统,项目管理实践证明,技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例。
错误的技术信息一经传递,往往会在相对封闭的子系统中持续作用,或者对其他子系统引发连锁反应,直至出现矛盾后才被发觉,具有隐蔽性。正是由于技术协调是提供工作的依据、标准的保障,所以其意义重大。建设方应使自己成为一个高效畅通的信息中心,使信息迅速畅达、准确无误地在各系统间流动、转化、落实。为避免技术协调的失败,应做好以下几点:
首先建设方应建立科学的项目管理内、外部结构。项目管理组织是项目所有参与方的组成形式,其界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工作量。一方面,建设方项目在必须分包时应适度,避免不合理肢解工程的做法。另一方面,项目管理结构的合理与否,应充分考虑建设方自身的协调能力。例如,工程的材料、设备是由施工总包,还是自行采购,建设方应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面加以综合考虑。有时单从价格角度看是节省了,但却增加了大量的技术协调工作,客观上违背了集约化原则。
其次是法律和经济的制约机制,协调是管理的一部分,而管理是需要成本的。另一方面,协调失败必然招致损失。项目管理者为了避免和有效转移这类损失,应当重视法律和经济上的制约手段。
4 加强合同的管理,控制工程造价
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作为建设方,应采用切实有效、合理的合同,力求完善,不应留有漏洞、模糊之处,避免各类争议的发生。
4.1 贯彻合同法,严谨地签订建设工程施工合同。建筑工程施工合同,是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式,它是为完成某建筑安装工程项目,明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订,是严格受到国家法律保护的。完善、有效的合同也可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔,减少工程费用的发生。
4.2 严格合同管理,控制合同变更。工程造价是建设工程合同的重要内容之一,加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查,审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章,与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。不能任意变更,私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招标投标的成果,从而更有效地控制工程造价。
综上所述,工程造价的控制说俗就是“钱要花在刀刃上”,上面几个环节对建设工程造价的影响虽各有不同点,但影响都是明显的,但我相信,我们保持严谨、科学、客观的工作态度,一切问题都迎刃而解。