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【发改方案】连云港市xxxx年节能减排低碳发展行
动实施方案
连云港市xxxx年节能减排低碳发展行动实施方案
加强节能减排，实现低碳发展，是破解资源环境约束、促进经济转型升级的必由之路。为贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省xxxx－xxxx年节能减排低碳发展行动方案的通知》（苏政办发〔xxxx〕74号）文件精神，确保全面完成我市“十二五”节能减排低碳目标，制定本实施方案。 一、工作目标
工作目标：完成省定全市单位生产总值能耗下降指标。全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在10.11万吨、1.01万吨以内；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在4.75万吨、4.34万吨以内。 二、工作举措
（一）大力推进产业转型升级
1.严控能耗增长和污染物排放源头关。严格实施项目能评和环评制度，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到行业内先进水平，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。强化能评约束性作用，严格执行《市政府关于印发连云港市“十二五”节能降耗实施方案的通知》（连政发〔xxxx〕42号）和《市政府关于印发连云港市加快发展节能环保产业实施方案的通知》（连政发〔xxxx〕50号）有关规定，将节能评估文件和审查意见作为前置性条件，未经节能评估审查或节能评估审查不通过的项目，一律不准开工建设，供电部门不得予以报装
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接电。对钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换。对节能减排目标完成进度滞后、被列入一级预警的县区，暂停钢铁、有色、化工、造纸、建材及单（多）晶硅等新建及扩建项目能评环评审查，对列入一级和二级预警地区已建成的高耗能项目暂缓接电。进一步完善能评管理制度，强化项目能评和环保“三同时”验收监督管理，实现能评审查闭环管理。（责任部门：市发改委、经信委、环保局，连云港供电公司）
2.积极化解产能过剩矛盾。认真贯彻落实《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》（苏政发〔xxxx〕162号）文件精神，严格项目管理，按照工业和信息化部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》（工信部产业〔xxxx〕296号），对所有新（改、扩）建项目均实施产能减量置换。各县区、各有关部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目，严把许可准入关，加强部门协作，积极做好项目“停批停建”，确保产能过剩行业不出现新开工基本建设项目；在对在建项目评估认定的基础上，积极做好在建项目清理工作；调整优化存量，围绕沿海开发等重点工作，引导和推进产能过剩行业布局调整和企业兼并重组，加大力度淘汰低端产能、压缩过剩产能。（责任部门：市经信委、发改委、质监局）
3.加快发展低能耗低排放产业。加大力度落实促进服务业和战略性新兴产业加快发展的各项政策措施。充分发挥财政资金的引导带动作用，以市内自主研发节能环保新技术、新产品为重点，组织实施一批产业化工程。加快产业化基地建设，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的自主品牌装备与产品。积极培育
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“节能医生”、节能量审核、碳排放核查等第三方机构，鼓励通过合同能源管理方式为用能单位提供节能服务，在钢铁、石化、电力及污水处理等污染减排重点领域加快推行环境污染治理设施第三方运行管理。（责任部门：市发改委、经信委、环保局） 4.推动能源生产和消费方式变革。以大气污染防治为契机，控制能源和煤炭消费总量，提高能源综合利用效率，坚决抑制不合理能源消费。围绕保证我市能源供应安全，建立多元供应体系，着力发展非煤能源，不断提高清洁能源消费比重。xxxx年，非化石能源占一次能源消费总量比重达7%以上，形成煤、油、气、核、新能源、区外来电多驱动的能源供应体系。继续推行节能发电调度，优先调度风电、生物质发电、太阳能光伏等新能源和可再生能源发电，实现全部上网、全额收购，维持核电机组满负荷运行；燃煤机组优先调度容量大、效率高和装有脱硫脱硝设施的机组发电，提高大机组发电利用小时。以绿色低碳为方向，推进能源装备技术创新、产业创新、商业模式创新，把能源技术及其关联产业培育成带动我市产业升级的新增长点。（责任部门：市发改委、经信委）
（二）加快建设节能减排降碳工程
1.推进实施重点工程。狠抓节能重点工程建设，全市完成节能项目35个，清洁生产企业30家，合同能源管理项目8个。大力组织实施节能改造工程，以冶金、化工、建材、纺织、电力等主要耗能行业为重点，加快实施锅炉、窑炉和电机系统节能改造以及余热余压利用、能量系统优化等节能技术改造工程。组织实施重点节能技术装备应用示范工程，促进低品位余热利用、电机变频调整技术以及稀土永磁电机、半导体照明等先进节能技术产