关于资江河道采砂现状及其环境影响的调查
南红亮，赵柳，陈红桃
（邵阳学院城市建设系, 湖南 邵阳，422000）
摘 要： 对资江市区河段采砂船数、产量及弃料和现场清理设备状况、是否获得相关资
质等情况进行调查, 并咨询政府相关部门了解法律政策，走访沿江居民获取建议。在此基础上，对所得资料进行分析整理并在满足社会经济发展和生态环境保护要求的前提下提出资江采砂规划和管理意见治理意见。
关键词： 资江；采砂状况；调查；治理意见
The status quo on the river sand and investigate the environmental impact of Zijiang River
Nan Hongliang, Zhao Liu,Chen Hongtao
(Departement of City Construction,Shaoyang College, Hunan ProvinceShaoyang422000) Abstract:Zijiang River rban sections of the ship the number of sand production and disposable materials and on-site clean-up equipment, such as whether they were qualified to conduct the relevant investigations and relevant government departments know consultative legal policy, people living along the banks access to the proposed visit. On this basis, an analysis of the data and organize to meet the socio-economic development and ecological and environmental protection requirements of the funding under the planning and management of River sand the views of the views of governance. Key words: Zijiang River Sand the status quo Survey Governance views
资江为长江中游支流，属洞庭湖水系，我省四大水系之一，发源地有两处：西源赧水源出我市城步苗族自治县北；南源夫夷水源出广西壮族自治区资源县越城岭，两水在邵阳县双江口汇合。在我市下游流经新化、安化、桃江、益阳等县市，于益阳市甘溪港入洞庭湖。
全长653千米，流域面积2.81万平方千米，流域年降水量1200～1800毫米，集中在4～8月，多年平均年径流量250亿立方米。水力蕴藏量224万千瓦，可开发量148万千瓦。资江自西南向东北呈“Y”字型流贯我市全境，流域面积遍及市辖8县1市3区，流域面积1 4722平方公里，占全市面积的70.8%，为我市的母亲河。我市资江市区河段从北塔区的白泥田村至大祥区塘瑶村全长29.6公里，河道内砂石经过近十几年的采挖，砂石资源已枯竭，河道千疮百孔、砂堆林立、航道阻塞、行洪不畅。许多人受利益驱使，目前这种现象依然存在且较为严重。在河床航道上疯狂采砂、淘金，一些自古存在的沙洲被采砂船昼夜不停挖掘弄得荡然无存，采砂船的违规作业还严重影响了航道的走向和深浅，给船只航行带来安全隐患。一些采砂船竟在防洪堤和桥梁附近作业，直接危及防洪堤和桥梁安全，严重危害环境、破坏生态平衡。自上世纪九十年代以来，市政府先后出台了一系列规范性文件，为搞好资江污染防治提供了有力的政策保障。并先后下达了三批限期治理项目，对100多家重点污染源进行限期整治，各县、市、区根据市政府的部署也相应下达限期治理决定。2004年，以办理市人大议案为契机，部署开展了资江邵阳市城区段污染综合整治以及造纸行业整治、河道整治、餐饮业污染整治等专项整治行动。同时，市水利局在市区29.7公里河道范围内组织了大规模的联合执法行动，解除了15艘非法采砂船的动力，规范了河道采砂行为。
河砂是洪水的产物，裸露的岩石经阳光、风雨、霜冻等共同作用风化成较小颗粒，在地面径流、洪水挟带下进入河道，随着洪水流速的改变，砾石、粗砂、中砂、细砂分别沉积在河道上，成为构成河床的主要要素，不同流速水流的冲刷与不同粒径河砂的补给相互作用，河床保持相对平衡。河砂用途广泛，市场前景十分广阔。河砂在建筑行业应用广泛，它是混凝土的主要骨料。据调查，一般的机械采砂的直接成本仅仅为每吨20元左右（包括粗砂加工等费用），而市场市的河砂可售40—70元每吨，利润相当可观。由于巨额利润的诱惑，社会上许多阶层的人士利用各种方法和渠道跻身于采砂业，采砂业逐渐变得人丁兴旺，随着采砂规模的扩大，随之出现了种种问题。采砂同时，资江水质受到严重污染，资江作为流经我市的主要河道，一直被视为居民赖以生活的母亲河而倍受大家珍爱，但我们调查时发现河道却常常出现一些不和谐的音符。邵阳市河道管理处颁布的《2006年度邵阳市区河道采砂实施规定》明确规定：资江二桥上游2000米至白沙洲洲尾为禁采区。却有在资江二桥上下不远处各有一个采砂船在作业，且产生大量污染水；在距西湖桥不到300米的处也有采砂船在作业（详见附件照片），西湖桥现在正在检修阶段，如此近距离地开挖必将对桥梁产生很大的破坏。河道演变情况、演变趋势、来水来沙情况，充分考虑保障防洪
和通航安全以及水生态与水环境保护等方面的要求，并结合社会经济发展要求，研究提出几点可行性意见，以更好地实行可持续发展。
资江整治建议 （1）禁采区规划
设置河道管理范围内禁止采砂的区域，在采砂对河势稳定、防洪安全、通航安全、水环境保护、拟建、在建或已建工程以及一些重要设施有直接影响的河段或水域等地方。作业于防洪堤和桥梁附近的采砂船，直接危及防洪堤和桥梁安全，应及时制止并加以教育。在禁采区内除防洪抢险、堤防加固、填塘固基等特殊情况外严禁各种采砂活动。
（2）改进原砂处理方式
原则上应拆除采砂机上的分筛装置，保证原砂上岸后再处理。目前，尚不具备原砂上岸处理条件的，应及时清理采砂作业过程中的弃碴，并向水行政主管部门预交一定的清障保证金，保证河道采砂无弃碴堆影响通航。一旦发现超出水面或影响通航的弃碴堆，水行政主管部门会同有关部门依法责令限期清除。逾期不清除的，将责令所在标段采砂机停止采砂，直至弃碴堆清除为止。
（3）完善相关规定
今年来我市河道管理处已制定好若干关于河道采砂实施规定，我市资江河市区河段年度开采量控制在40万吨（含卵石），采砂许可数量为16艘采砂船。规范河道采砂作业，各中标业主必须在中标标段采砂，不得擅自跨标段采砂，不得擅自进入禁采区采砂和超时采砂，否则,将依法查处。有证砂机必须在规定河段内采砂，一旦出现江水浑浊加重，水行政主管部门将对作业砂机范围进行临时调整或采取临时停采措施，采砂业主必须无条件服从。
(4) 加强协调配合，加大采砂的监管力度
水利局可邀请派出所等相关部门配合，组成联合执法组，对非法采砂进行了一次集中整治。 检查中，联合执法组应现场查封非法采砂点，拦下辆正在进行非法作业的铲车，并对采砂场负责人进行了批评教育，使其认识到自已非法盗采的错误，主动配合将查封的铲车开到联合执法组指定的地点停放，并到市水利局执法支队接受调查。 经过联合整治，可有力地打击盗采砂石行为严重的现象，为今后更好的管理河道及砂石资源，维护正常开采秩序奠定了坚定的基础。
（5）加强教育树立环保意识
我市是一个洪涝灾害频繁的地区，据资料统计，近300年间，共发生水灾73次，平均4.1年一次，而在建国后的52年间，洪灾年份就有17年。由于山丘区洪灾暴发迅猛，历时虽短，但常给国民经济和人民生命财产带来毁灭性打击。1979年的“6.27”洪灾，淹死87人，伤550人，其中洞口县死亡56人，伤466人； 1996年的特大洪灾具有全局性、毁灭性的特点，资水干流邵阳市区洪峰水位达222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8县1市3区全部遭灾，196个乡镇均受到不同程度的灾害，其中重灾有71个乡镇，占总数的36.2%。老百姓感慨到辛辛苦苦几十年，一下回到解放前。西方发达国家“先污染，后
治理”的道路给我们提供了历史的教训，我们应当总结历史教训，树立环保意识，真正达到和谐发展。
（6）环境监测
环境监测主要包括采砂位置及采砂量监测、污染源监测、水质监测和珍稀保护鱼类监测。在规划期内，每个年度采砂方案实施后，根据对采砂活动进行的环境监测结果，结合规划区现有调查与监测成果，对采砂方案实施后的环境影响进行跟踪评价，评价内容主要为：采砂对水环境的影响（包括对水功能区影响、对取水口水质影响）、采砂对水生态的影响（包括对自然保护区影响、对鱼类资源与渔业的影响、对珍稀水生动物的影响等）、采砂对沿江基础设施的影响、采砂对防洪的影响、采砂对航道与通航的影响以及采砂对区域经济可持续发展的影响等。及时做好各项环境检测跟踪评价是保证资江生态环境可持续发展的保证，随时了解河道的环境现状，以便出台相关应对措施等。 参考文献
[1]水利部长江水利委员会.长江中下游干流河道采砂规划报告，2002年10月
[2]长江水利委员会长江河道采砂管理局，武汉市长江水利水电规划设计科研所.长江中下游干流省际边界重点河段采砂规划实施方案，2003年8月
[3] 孙健.谈河道内违章非法采砂的危害与对策〔J].治淮，2002年8月
附：采砂现状部分照片
采砂引起的水质污染
资江二桥附近一采砂场
距西湖桥不到300米采砂