南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的
通知
发布机构: 市政府办公室 索引号: N0001-1601-2011-01049-00194-18 文号: 宛政〔2011〕49号 阅读次
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宛城、卧龙区人民政府，市人民政府各部门：
《南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市政府第36次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年七月十三日
南阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号，以下简称《条例》)等相关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于中心城区国有土地上单位、个人房屋征收与补偿工作。
同时适用于鸭河、官庄工区国有土地上房屋征收与补偿工作。
第三条 房屋征收与补偿应遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市人民政府负责中心城区的房屋征收与补偿工作，并依法对县、区人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。各区人民政府负责本辖区内国有土地上由区发改委立项、区财政出资以及市人民政府下达由各区人民政府负责实施项目的房屋征收与补偿工作。
市人民政府房屋征收办公室是市人民政府房屋征收部门(以下简称市房屋征收部门)，具体负责市中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作。
市、区人民政府发改、财政、规划、国土、房管、公安、工商、交通、文化、教育、民政、税务等部门应当按照职责分工，共同做好房屋征收与补偿工作。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
房屋征收部门委托社会组织或单位提供房屋征收相关技术或劳务服务的，按规定或合同约定支付相关费用。
第六条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。
第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：
(一)国防和外交的需要；
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第八条 依照本办法第七条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、区国民经济和社会发展年度计划。
第九条 房屋征收部门拟定征收补偿方案后报市、区人民政府。
市、区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于30日。
第十条 市、区人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，市、区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十一条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，应按照有关规定进行社会稳定风险评估，并提出评估报告和防范化解措施。
房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
第十二条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收补偿费用应当足额存储到指定专户，专款专用，保障房屋征收工作的顺利进行。
监察、财政、审计部门应当对征收补偿费用使用情况进行监督和审计。
第十三条 市、区人民政府作出房屋征收决定后，应当在征收范围内及时公告。公告应当载明以下内容：
(一)房屋征收的主体；
(二)房屋征收部门和实施单位；
(三)房屋征收补偿方案； (四)行政复议、行政诉讼权利； (五)现场办公地点及监督举报电话； (六)其他应当公告的事项。
第十四条 房屋征收范围确定后，被征收人不得在房屋征收范围内实施下列行为：
(一)新建、扩建、改建房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)其他不当增加补偿费用的行为。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、国土、建设、房管、工商、公安等部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
对征收范围内未经产权登记的建筑，市、区人民政府应当组织相关部门，依法进行调查、认定和处理，并提出书面意见。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，依法给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第三章 评 估
第十六条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋价值评估工作，任何单位和个人不得干预。